论我国行政法院执行模式的建立.pdfVIP

量治观论与寨战 中鸟..训f~阜兔钦癫.常行这φ院电庐9民 2∞3 年.4 期 伦续@竹2生?去 F左织，竹税i(份建主 李晓龙 朱晓青 (苏州大学法学院江苏苏州 215021 ) [ 搞 妥] 行áJU司执行制度是行政法的-项重要.+1皮，其中执行模式伪这梓:t.1ì制度的核心内怠. 我国现行模式存在诸多Jf. _. 行政 法学者提出的-~是有益的改革思4-在今天看来依然不够完善. 在我现建立行政法院.确立行政法院执行模式不失为-种理想的这捺. 「关键饲]行政强制执行;行政法院;行政权;胡法权 [申回分矣号阳22 [文献标识码) A (文章制)1672 -107 1(拥3阳-∞SQ-os 行政强制执行制度是行政法的一项重要制度。 有重要地位， 并为德奥所沿袭和效仿。 1925 年的奥 这项制度的确立，不仅有助于顺利实现行政管理目 地利{行政强制执行法》和 1953 年的{联邦德国行政 标，提高行政效率，防止行政权的滥用，而且有利于 强制执行法》是大陆法系行政强制执行法的典范。 保障行政相对人的合法权益。 其中行政强制执行模 德国行政强制执行法共有4 章22 条，主要规定了以 式的选择又是该项制度的系统化和科学化的重要保 下内容: (1)强制执行机关。强制执行原则上由原 证，目前，我国正紧锣密鼓地为制定{行政强制法》做 处理机关执行，行政复议裁定也一样。同时，行政机 准备。 因此，我们现在探讨这一问题，对我国的行政 关可以委托下级行政机关执行;(2)强制执行方法。 强制执行有着重要的理论和实践意义。 该法规定的强制执行的方法主要有: 代执行、执行罚 和直接强制;(3)强制执行程序。三种强制执行方法 一、行政强制执行模式的一般选择 由于宪法基础、法治传统、民族特色等差异，当 均须经过严密的告诫。 另外，该法还规定了其他的 今世界各国的行政强制执行制度的具体构建存在着 执行程序，如执行援助、搜索、证人立证、记录，催告 很大区别。 但从总体上来看，可归纳为两大执行模 和通知等;( 4) 强制执行原则。该法还规定了采取行 式。 这两种模式的特点基本上与法系的归属相一 政强制执行所遵循的比例原则，强调强制方法必须 致。 前者注重维护公益(国家利益) ，保障行政效率， 与其目的保持适当的比例。[ I } 奥地利行政强制执行 将行政强制执行权交由行政机关行使;后者注重保 法共有1 3 条，该法规定的内容也主要是行政强制执 障私益(公民权利) ，防止行政专断.井尊重司法权优 行机关、行政强制执行原则、强制方法以及临时扯分 越的传统，原则上由司法机关强制执行。 和行政救济等。[ 2J 这两部法典有着十分明显的共同 ( -)大陆法系模式。 大陆法系的行政强制执行 特点， 即行政强制执行权由行政机关行便。 而这一 模式是以行政机关自力执行为原则。 普鲁士王国是 特点的理论基础是，行政权当然包含着命令权和执 行政强制执行制度的发源地，行政命令权当然包含 行权， 行政决定一且作出，便具有法律上的公定力和 强制执行权的传统理念在普鲁士行政法制中一直占 执行力，相对人必须履行该决定设定的义务，否则， • ( 收稿日期)2∞3 -4 -20 [ 作者简介]李咙允(1978 - ) ， 男.安徽桐~人，苏州大学法学院宪法学与行政法学硕士生。 • 50 • 法治..~与剧院 中共，町京市4巳貌，何京市行斌民吵.. 2∞3 卑.4 期 行政机关即可强制其履行。[3} 这种模式将行政强制 公益的大陆法系行政法与注重私益的普通法系行政 执行交由行政机关行便，处分权和执行权二位一体， 法在某些制度上存在着趋同之势。(7] 有利于提高行政效率，实现行政目的，但权力过分集 二