论我国行政诉讼中行政合同纠纷的调解.pdfVIP

@vlfujr:2 跚跚川且常crtfJ币制品。FCPC J119JJf期 论我国行民诉讼中行政合用纠纺的调解 口刘多延1 魏巍2 (安徽师范大学政法学院安徽芜湖 241003) 摘要:随着现代行政管理的发展，行政合同在国家行政中的作用日益突出，同时也不可选免地引发火受纠纷。而我国法律对 此缺乏相关规定，救济渠道不畅，司法适用较为混乱，制约了行政合同法治化的进程。本文认为行政合问纠纷应纳入行政诉讼批 济渠道之中，并从行政合同纠纷的可调解性入手，对行政诉讼中行政合同调解制度进行了构建，以期低迫农国行政合同救济玻论 的发展与完J息。 关键词:行政合闵行政诉讼 调解可行性 中团分类号:0192.1 文献栋示码:A doi: 10. 3969/j. issn. 1 ∞9 - 6922.2009.02.030 文章编号:1ω9 呻 6922(2ω9)02 叩 62 叩 02 方当事人为行政主体。(2) 以执行公务和实现社会公共利益为 …、行政合同面临的困填 (一)行政合同的起源 目的。(3)行政吏体在合问履行中享有监督权或指挥权。(4)在 行政命向(又称行政契约)，是指行政主体为了行使行政 情势变更时，行政主体根据公共利益的需要可以单方而变更、 解除合同。(5)行政主体对行政合同的另…方当事人违反合同 职能、实现特定的管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过 协商，相互意思表示一级所达成的协议。(1) 行政合同法律制度 享有制裁权。行政合同的目的就在于实现行政管理的目标，它 起始于法国。在法国，行政合间被广泛应用于经济发展、资源 本身就是执行公务或履行行政职责的手段，这些特征表明了 开发、科研、教育等方而。特别是二战以后，政府夜推行经济计 行政合间强烈的行政性。 划时避免采用行政命令的方式，而是通过与企业界签订合同， 2. 合同性。行政合同的另…个重要的特征表现在它所具 有的性契约之上，这也是行政合同问其他行政行为的主要区 向企业提供…定的援助，囱企业承担…寇的义务，并把这种方 式叫政府的合问政策。 别。首先，行政合问以合间的形式确立行政主体和相对人之间 德间在 19 世纪，关于行政合间的概念、种类、内容等，都 的法律关系，和民事合同一样，行政合同的订立需要贯彻当事 不十分明确.因而，否定行政合同概念的见解阔具有相当的说 人意思自治原则，主要表现为行政主体在执行公务时需要与 服力。持行政合同否定论的代表人物是被誉为德国行政法学 相对人相互协商.经双方意思表示…致后才能实施。其次，双 之父的奥托·边耶(OUo Mayor ，又译奥特·玛雅)。他认为，行 方在订立契约时地位平等。正如台湾学者所亩，国家与人民 政所代表的公共利接不允许以协议的方式交换，所以必须排 地位之不间，并不影响二二者以平等身份为特定法律关系之当 事人。(:5) 除公法活动中的合间形式。这种理论在德网理论界民时间占 (二)政合同纠纷司法适用的混乱 统治地位。直到 1976 年《联邦行政程序法》颁布，行政合网在 德国才得以认可。 目前，司法程序解决行政合问纠纷时比较混乱。一个典型 在我阂，行政合间制度的确立也经过激烈的争论。在〈合 的例证就是因有土地使用权出让合问纠