论权衡方法在行政法适用中的展开.pdfVIP

行政法学研究 2010 年第 2 期 论权衡万法在行政法适用中的展开 五旭 (中因人民大学法学院，北京 100872 博士后研究人员) 摘 要:行政法裁判过程具有鲜明的利益权衡本盾。在个囊中如何作正当、有效的权衡，需要发展 出一~适用于行政法裁判过程的方法，其具有自洽的命题体系与理论基础。以行政审判中对撒用职 叔的权衡与判断为例，可以深入认识和了解行政法权衡方法具体运用的步骤、顺序与思考的要素，从 而有效地实现行政法审判结论的精准与岳当。同时要通过理论思考反思权衡方法本身的局限与问题。 提键词:权衡;阿列克西命题:滥用职权 中阁分类带:DF74 文献根i只码:A 文章编号:1 ∞5一∞78 (20 1O )02--û96…-û7-96…07 …、阿列克西命题:权衡方法的辱入 法律适用在一定程度上正是法官通过精密地权衡不同位ff或分蜜的价值、利益而作的结果。没有 权衡方法的运用，就无从得到正当的裁判。行政法解择与适用过程中更要考虑各种复杂利益间的博算 与冲突，我罔学术界和实务界还未发展出一套成熟的权衡方法以资用。f.ê.显然巳意识到此种方法对于 妥善化解行政争议、实现正确的行政法裁判的意义:就笔者所见，已有学者型法官注意到行政法裁判 过程的利益权衡本质，并对利益衡量解释方法进行了初步讨论。①新近的一个行政诉讼的研究成 果也站在实质法治的立场下以一章的篇幅论述了作为方法的价值衡蜜并检讨了学术界相关的研 究。②徊黯体来看，对权衡或衡壤的方法究竟如何运用，应该遵循怎样的步骤、顺序，运用俩种具体的手 段才能有效地开展，尤其是结合行政法上的具体、微观问翻来展示其实践意义的成果尚不多见。可以 说，学术界的认识基本上是看到了问题的重要，但缺乏实践理性的具体支撑。本文意阁从法解释学 中的权衡方法切人，将其在行政法解释学中的运用进行初步的介绍.并重点以法官在个集中对于如何判 断行政机关槛用职权为例，详细演示权衡方法运用的顺序、步骤与思考要素，以求对相关理论的认识 具体化。当然，机衡方法也并非在理论上不曾受到非议，然而本文的研究也将表明，真正按照珊性的程 序与思考方式进行的权衡，完全可以避免武断与片圃，获得妥当的法律裁判结果。 当代对于宪法与行政怯解释学贡献最大、最体系化的权衡理论，是德国法学家阿列克西的原则权 衡理论。③该理论的核心命题是:法律原则与法律规则不同，在个架中，如果法律解释是由于原则间发 生冲突，其本质是服则储存的价值发生冲突，对于价值冲突不能用排序的方法解决，只能用权衡方 法。在阿列克西看来，宪法上的基本权利条款都是一峰高度抽象、充满价值判断的法律规施，而联邦德 国宪法法院在 1958 年著名的自特案中宣称..基本权主要是人民对抗国家的防御扭，但在基本法的 各个基本权规定中也体现了一种客观的价值秩序，被视为宪法上的基本规定，对各个法领域具有一种辐 ① 甘文:{行政与法律的…般原理.中国法制出版社筑附2 年版，第428 页。 Gan Wen. General 阳ncipI骨。f Administration and Law. China legal Publishing House , 428 (2∞2). @ 何海披:(实质法治:寻求行政判决的合法性)，法律出版社2∞9 年版，第 321 页。 He Haibo. Substantive rule of law: 如创咄咄e Legitimacy of The Administrative Jud阴侧， Law Press , 321 (2创沙). @ 民Alexy. The Thωry of Constitution 阳酬，。对ord Press2ω，2; On The Structure of Le伊1 Principles. Ratio Juris. VoL 13 No.3 September2000(294…刻间); Constitutional 阳ght. Balancing , and Rationalíty Ratio J川队 Vol. 16 No. 2 June 2∞3 (131一140) ; On Balancing and Subsumption , A Com阳rison ， Ratio Ju