论构建服务型政府的有限政府理念——以行政法上的定位为视角.pdfVIP

• 飞钱 2009.12( 申) a. ，理理盟g i急剧品和4 - 论构建服务型政府的青限政府理念 一一以行政法上的定位为视角 邓欣倩 摘 要服务型政局是目前农闺治理模式的发展趋势.服务型政府研究理所当然就成了当前最热门的深远之这个课题 本身，就是-个~层次的概念，它可以在政治学领浅.管理学锁线等广泛核研究，本又从行政法学的视角边行定位，对理念的 层次进行介绍.在服务型政府的众多法治理念中，有限政府理念是其核心与价钱，本文进行重点阐述. 希冀通过本文的论 边，可以对有限政府理念及其实戏情况有清晰的了解并呼吁相应的思考. 关键询服务~政府有fJ.欢府治理模式 中图分~号:063 文献标识码: A 文章编号:1∞9.0S92(2009) 12-199-02 -、服务型政府在我国的摆出及从行Ji5去的角度进行界定 为社会各阶层，包结弱势群体提供一个安全、平等和民主的制度 环境，实现有效的治理:从社会应窗上说，政府要从社会长远发展 (-)服务型政府在我国的提出 出发，提供稳定的就业、义务教向和社会保障，调节贫富差距，打 201监纪90 年代开始，上海、南京、北京、建庆等地方政府率 击违法犯根等，确保社会平衡发展. 先键出建设服务型政府的目标.金周各地方政府也纷纷开始了建 (3)政府工作方式改变说. 主要是从政府工作方式的改变朱 设服务型政府的探索和实践. 2ω2 年，巾倒入1址， 作为中国政府 界定服务段政府概念的.在他们看来.那些在工作中改造服务方 改革的目标选择，行政学界明确提出了服务裂政府的概念.iIil 法、精力目服务项目、改善服务态度、设立阳光大厅、一条龙服 家宝总理在2∞5 年的政府工作报告中首次正式提出建设服务 务飞首问负责制、审批中心等新型工作方式的政府， 就是服 型政府的姿求，使服务m政府建设白地方政府的探索性改革上 升为国家意志.胡锦涛总书记在党的十七大狼告中指出 u要加 务边政府. 2. 从行政法的角度界定服务裂政府 快行政管理体制改革，建设服务型政府，精力转变职能、理顺关 靠在上，我们可以从理念、tm、能、 制度三个层面构成的一个有机 系、优化结构、提高级能，形成贸权一致、 分工合理、决策科学、执 m体中去认识服务型政府. 当然，理念是决定其他层面的关述性 行顺畅、黯帮有力的行政管理体制.因此， 构建服务型政府逐渐 从理论层面走向实践层面， 反过来飞速发展的实践，安求促进了学 因素.我认为，行政法上的服务型政府气不宜作为行政法上政 府分类的概念~素，不宜简单地套用政泊学、行政学等其他学科 界对其徊关问题的研究. {二}以行政法上的定位为视角界定服务型欢府 乃空行政管理实务中的概念，而应当主要将其作为-种指导理念 米运用. 因此本文将从服务型政府的缀念层面即(服务)法治理 1.关于