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第三部分 教育政策与法规 教育法基本理论 教育工作者有义务掌握教育法的基本知识，掌握“依法治教”的基本原理 教育法概述 一、教育法的含义 广义：教育法的制定主体是多元化的，既包括国家权力机关，也包括国家行政机关，还 包括地方权力机关和地方行政机关。在我国，广义的教育法律包括全国人民代表大会及 其常委会制定的教育法律，国务院制定的教育行政法规，省级人民代表大会指定的地方 性教育法规，国务院所属各部委制定的部门规章，省级人民政府制定的教育行政规定等 狭义：教育法仅指由国家权力部门（或立法机关）制定的教育法律。在我国是指由全国 人民代表大会及其常务委员会所制定的教育法律 教育法的定义可从四方面理解：1教育法是调整教育关系的一种行为规则。 2教育法是由国家制定或认可的教育活动规则。 3教育法师以国家强制力保障实施的行为规则 4教育法是调整教育关系的行为规则总称 二、教育法的特点 教育法作为一般社会规范和法律所具有的特点 1教育法具有国家意志性 2教育法具有强制性 3教育法具有规范性 4教育法具有普遍性 教育法区别其他社会规范和法律的特点 1教育法律关系成立的单向性 2教育强制措施的柔软性 3教育行政管理方式的指导性 4教育法规具体内容的广泛性 三、教育法的功能 1规范功能 2标准功能 3预示功能 4强制功能 教育法律关系 一、教育法律关系概述 教育法律关系的概述 教育法律关系是由教育法律规范所确认和调整的人们在从事有关教育活动的过程中形 成的权利与义务关系。 教育法律关系三要素（主体、客体、内容）相互联系、相互制约、缺一不可 教育法律关系的特征 1教育法律关系的产生以教育法律规范的存在为前提。 2教育法律关系必须是在教育教学活动过程中产生的。 3教育法律关系是以权利和义务为内容的社会关系。 教育法律关系的类型 1按范围来划分，可分为教育内部的法律关系和教育外部的法律关系。 2按教育法律关系各主体间的法律地位不同，可分为隶属教育法律关系和平权法律关系 3根据教育法律关系主体是否特定化，可分为绝对教育法律关系和相对教育法律关系。 二、教育法律关系的构成要素 教育法律关系的主体 1教育法律关系的主体的概念 教育法律关系的主体，是教育法律关系的实际参与者，也就是在具体的教育法律关系中 享 有权利并承担义务的自然人和法人（自然人是指有生命且有法律人格的个人，包括 公民、外国人和无国籍人，自然人是权力 主体或义务主体最基本形态。法人应具备的 基本条件1依法成立2有必要的财产或者经费 3有自己的名称、组织机构和场所4 能够独立承担民事责任，在我国，法人分为企业法人和非企业法人两大类。企业非法人 指的是具备法人条件，经国家主管机关批准取得法人资格的各类企业。非企业法人包括 国家机关、事业单位和社会团体、社会教育组织、学校和其他依法成立的教育机构，凡 具备法人条件的，具有法人资格，当组织参与到教育法律关系中时，就成为了我国教育 法律关系的主体 2教育法律关系主体的权利能力和行为能力 权利能力：是由法律所确认的享有权利或承担义务的资格，是参加任何法律关系都必须 具备的前提条件。（公民的权利能氛围一般权利能力和特殊权利能力，一般权利能力为 所有公民普遍享有，始于出生，终于死亡，特殊的权利能力以一定的法律事实出现为条 件才能享有。 行为能力：是法律所承认的，由法律关系主体通过自己的行为使权力和履行义务的能力。 公民的民事行为能力分为三种情况1是完全行为能力人，即能够以自己的行为享有权利 并承担义务的年满18周岁的公民，以及年满16周岁，以自己劳动收入为主要生活来源 的公民2是限制行为能力，指年满10周岁的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神 病患者（包括一部分弱智）3是无行为能力人，指不满10周岁的未成年公民和不能辨 认自己行为的精神病人。 教育法律关系的客体（法律关系主体间的权利与义务联系在一起的中介） 法律关系客体：法律关系主体的权利和义务所指向的共同对象，称权利客体和义务客体。 符合条件：1必须要是一种资源，能够满足人们的某种需要，因而被认为具有价值。 2必须具有一定的稀缺性，因而可以被需要他的人为一定目的而加以占有和利用。 典型形态类：物、教育行为、智力成果[著作权专利权商标权发明权] 教育法律关系的内容 教育法律关系的内容：是教育法律关系的主体依据法律规定而享有的权利与承担的义务。 1权利和义务的概念 法律权利：指的是法律关系的主体依据法律规范享有的某种权利或利益，表现为法律关 系的主体可以做出一定的行为，可以要求他人做出或不作出一定行为。 法律义务：指的是法律关系的主体依据法律规范的规定必须承担和履行的某种责任，表 现为法律关系的主体必须做出或不做出一定的行为。 2权利和义务的关系 权利和义务相互依存，互为存在的前提