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　　中国政府在应对反倾销中的作用分析 　　 论文 关键词：反倾销　市场 经济 地位　对等歧视措施　应诉机制 　　论文摘要：近年来，随着经济全球化和贸易投资自由化竞争日趋激烈，反倾销作为世界贸易组织允许的自我保护手段之一，已成为各国普通采用的保护公平贸易环境，抵制不公平竞争的重要手段。反倾销问题严重影响了我国对外贸易的顺利 发展 ，文章深入分析我国出口商品遭受反倾销的原因，并就政府在应对反倾销中的作用进行了相应的分析。 .L.编辑。 　　一、 中国 遭受反倾销的原因分析 　　1979—2004年期间，已有48个国家和地区对中国出口产品发起620起反倾销案，涉及反倾销的商品多达4000余种。基本上涵盖了出口产品的各个领域，其中五矿、化工、轻工、纺织、土畜和机电等行业居首。上千家对外贸易的 企业 深受其害，连带经济损失达上百亿美元。此外，对华实施反倾销的国家和地区越来越多。除了传统的发起反倾销的发达国家外，墨西哥、印度、巴西、阿根廷、南非，土耳其等发展中国家都将反倾销的矛头对准了中国，成为需重点防范的对华反倾销的新生力量。中国之所以遭受如此严重的反倾销投诉。笔者认为有以下几方面原因： 　　1国外滥用反倾销政策。反倾销作为世贸组织允许的保护国内 工业 不受冲击的 法律 武器，被一些国家滥用。随着各国关税的进一步降低，用关税壁垒保护国内工业已不大可能，而且关税减让是双方的，任何一方不得任意提高。而反倾销税的实施则是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税，因此各国普遍采用这种又合法又便利的方法，转嫁经济危机，保护国内工业，甚至扩大自己产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。反倾销作为、H)认定和许可的保护国内产业的措施之一，由于具有形式合法、有效控制进口、易操作性等优点。已成为国际上特别是西方发达国家实施贸易保护的主要工具和对付非公平竞争的最佳手段之一，并有进一步被强化的趋势。 　　2．我国对外贸易的高速发展。改革开放以来，我国经济的发展步入了快车道。GDP连续多年以l0％的速度递增。经济的快速发展，必然带动对外贸易的快速发展。1978年，我国在世界贸易中排名32位，进出口总额206．4亿美元；2001年，我国在世界贸易中排名第6位，进出口总额5o98亿美元。2001年是1989年的46倍，年均增长13．6％。这样的速度远远高于世界贸易的平均增长率。同时也高于我国GDP的增长速度。对外贸易的快速发展，使我国的贸易顺差不断扩大，2002年，我国对美国的贸易顺差就达1000亿美元。同时。我国的外；r-储备迅速增长，截至2005年6月，外r-储备余额为6578亿美元，仅次于日本，外汇储备量稳居世界第二。我国经济、贸易发生的令世界瞩目的巨大变化，必然对国际贸易产生一定的影响。尤其是在发达国家缓慢发展或萧条，欧美国家贸易逆差扩大，多数发展中国家的发展也不及我国的情况下，我国的出口很容易成为其他国家攻击的目标，招致反倾销也就不难理解。 　　3．中国产品的外贸结构不够合理。从产品结构上看，中国现在处于商品的初级生产哪受，产品以资源性产品、初级品、半成品和低附加值的成品为主，具有技术含量低，可替代性强的特点。这些产品的出口很容易与进口国相关产业发生冲突，使之急于采取最有效的方法遏制中国的出口产品，随着中国市场多元化战略的开展以及发展中国家的经济振兴，我国出口商品由多在发达国家被起诉逐渐变为在全球范围内被起诉，成为世界主要贸易伙伴国重点打击的对象。从出口市场结构看，75％的出口市场集中在北美和欧盟，而且我国某产品在某国一旦有需求，立即出现短期口岸到货猛增现象，给人以出口数量过大的感觉。价格低、数量大就会授人以柄。引起反倾销指控。 　　4．国外对华反倾销政策具有歧视性。我国改革开放20多年来，经济体制已发生了很大变化，初步建立了社会主义市场经济体制。2003年4月，在北京师范大学经济与资源管理研究所李晓茜教授主持下。发布了(2003年中国市场经济发展报告》，认为中国的市场经济发展指数约为69％。超过了市场经济国家标准指数60％的临界点，表明我国已经成为市场经济国家，但目前除了新西兰等51个国家外，其他绝大多数国家仍视我国为“非市场经济国家”，对中国仍实行歧视性政策。由于被视为非市场经济国家，从而采用不合理的“替代国价格比较”办法来衡量中国产品是否存在倾销。 　　5．出口秩序混乱招致了反倾销。我国出口秩序混乱，一些企业以获取外ir-收入而非利润为目的，从而产生低价竟销，恶性竞争。人为地造成了反倾销的事实。我国许多出口企业受短期利益的驱动，为达到快出口、多出口的目的，常常把工作重点不是放在如何加快新产品开发以及提高产品质量和服务上。而是采用竞相降价的方法，以低价抢占国际市场，扰乱了正常的外贸出口秩序，并且极易为外国实施反倾销起