中小学教师职业能力局限的社会根源探究.docVIP

　　中小学教师职业能力局限的社会根源探究 摘 要：当前，在基础 教育 代写论文工作中，实施素质教育遇到的阻力，从根本上看，都与教师职业素质有关，是教师的职业能力局限在起作用。其本质是教师实践现状对教师 发展 的局限，是教育系统在构成、运行方面存在的 问题 以及教育系统与 社会 其他系统相互作用关系的反映。教师职业能力局限的产生具有深刻的社会根源和 历史 根源。 　　关键词：中小学教师；职业能力局限；社会根源；历史根源 　　 　　教师职业能力是以教师顺利乃至完美地完成教育任务为特征的教师职业活动能力。 　　在当前的基础教育工作中，实施素质教育遇到的阻力，集中表现在两个方面：一是教师教育观念陈旧、落后，这是对教育活动认识与实践存在的问题长期积累所致；二是教育活动效率不高，延长时间、机械训练等低效教育方式仍普遍存在。从根本上看，这些都与教师职业素质有关，是教师认识、实践能力存在一定缺陷的表现。与此形成鲜明对照的是，教师在职业以外的活动中，并没有表现出明显的能力缺陷。换言之，教师认识、实践能力方面的某种缺陷，只在认识和 影响 教育对象的职业活动中表现出来。我们把这种现象概括为教师的职业能力局限。 　　教师职业能力局限以教师认识和实践能力存在的问题的形式表现出来，其本质是教师实践现状对教师发展的局限。教师实践的直接基础是作为社会系统组成部分的教育系统，其总体基础是教育系统与其他社会系统及其相互作用共同构成的全社会。教师实践存在的问题，是教育系统在构成、运行方面的问题，也是教育系统与社会其他系统相互作用关系的反映，与社会发展历史密切相关。这是产生教师职业能力局限的深刻的社会根源。 　　 　　一、教育系统的封闭性 　　 　　1教育管理的封闭性 　　我国教育行政组织是国家行政组织的组成部分，从中央政府到各级地方政府均具有相应的教育管理职能，并层层设置教育行政部门。从行政管理权限划分来看，中央集权制特点十分显著，国家教育行政部门在教育运行发展方面具有几乎所有决策权，省级及省级以下政府以贯彻执行国家教育 法律 、政策、教育要求为主要职能，在基础教育管理方面，对本地区教育结构调整、少量地方性课程设置有决定权，对学校主体工作 内容 ，如教学大纲、主体课程安排、教材编选等方面没有决定权，越是基层政府在教育管理方面执行职能越明显。教育管理体制的弊端已引起国家重视。改革开放以来的两次教育体制改革在地方政府教育管理职能、学校办学自主权方面做出了一定的努力，但迄今为止，地方政府仍然没有摆脱“后勤”性质的教育管理职能，学校办学自主权改善也不明显。 　　地方政府教育管理职能的弱化和学校办学自主权的残缺对教育系统运行状态的负面影响是十分严重的。学校和基层政府教育行政部门是教育系统服务社会的基层组织，直接面对社会各方面具体的教育需求，社会对基础教育运行过程中的意见、建议直接作用在学校和基层政府教育行政部门，各级人大、政协对教育问题的议案、提案也提交同级政府。然而，地方政府及其教育行政部门教育管理职能并不足以影响学校主体工作运行的方式和状态。如社会各方面反映强烈的中小学教材偏难、容量偏大给学生造成沉重的 学习 负担的问题，省级及省级以下政府对此束手无策。这类问题往往历时数年并在全国相当范围造成一定后果和影响的情况下，才能使得国家教育政策、要求做出某些相应的改变。上述问题就历经多年反映，直到2000年初教育部才下达“减负令”并在全国部分地区试用新教材，开始着手解决。在实际工作中，基层政府和学校经常面对这种局面：社会各界反映问题多而强烈，上级决策又总是姗姗来迟，而自身又无力解决。权限不足就没有解决问题的能力与动力，一些放任、回避问题的现象也随之而来。基层组织管理职能的弱化使教育系统听取社会意见的渠道不畅，反应迟缓，一定程度上处于封闭的发展状态中。 　　2组织自我繁衍 　　教育系统组织的主体是教师队伍。长期以来，我国实行师范毕业生从事教师职业制度，基础教育阶段尤其如此，其他专业的毕业生或外系统人员很难进入教师队伍。同时，教育系统人员很少流动出去，系统内人员流动情况也不多，实际上许多教师从参加工作到退休一直在一所学校工作，周围的同事也大多如此，教育组织的更新基本上是自给自足。组织繁衍方式的自给自足对教育系统发展的影响是：从内部看，教育团体成员的来源、经历相似并长期共事，在认识、感情交流、意志行为等方面日益趋同，团体氛围倾向保守、稳定，从众心理现象严重；从外部看，组织人员培养不需要依靠其他社会系统的服务与支持，没有供求关系就没有沟通、联系的必要，教育系统日益与其他社会系统疏远。 　　3行业高度垄断 　　教育活动具有很强的专业性，客观上对教育系统与其他社会系统交流带来一定困难，同时也助长了教育系统疏离其他社会系统的倾向。我国基础教育阶段基本上都是