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　　中等职业学校会计监督存在的问题及对策 　【摘 要】 本文对中等职业学校 会计 监督存在的 问题 及原因进行 分析 ，提出要解决会计信息失真、会计监督不力的问题，必须从加强建立健全的 法律 制度、完善内部控制制度、加强单位领导的监督责任、提高会计人员素质等方面着手。 　　【关键词】 中等职业学校； 会计监督； 内控制度 　　 　　会计监督是保证会计工作有序运行的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。当前，在加快 社会 主义市场 经济 建设，完善 现代 中等职业学校以及稳步推进国家行政事业单位改革的形势下，会计监督在经济活动中的作用越来越重要。切实有效地发挥会计监督职能，建立与现代中等职业学校制度相适应的会计监督，体现市场经济要求的会计监督体系，显得尤为重要。 　　 　　一、学校会计监督存在的问题 　　 　　（一）领导带头违法，会计无法监督 　　一方面，领导带头违法，会计无法监督。事实表明，大量会计方面的违法行为是单位领导谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，以种种非法手段侵吞国家资产，利用自身有利条件和权利唆使、强令会计人员进行违规操作。另一方面，会计人员隶属于本单位，其人事、经济利益等各方面直接受单位领导人支配，会计人员在行使职权过程中往往顾虑重重，无法充分实施监督职能，最终导致会计工作存在依附性，使会计监督丧失效力。 　　（二）会计人员的双重身份问题 　　会计人员是学校在职人员，又是学校在聘人员，同时《会计法》又赋予其会计监督的职能和义务，这本身就是矛盾的，其焦点在于会计人员同学校负责人的关系。学校负责人同会计人员的关系是领导与被领导的关系，会计人员的作用是“助手与参谋”，而会计人员的监督有时会被领导认为是“侵权”而不能容忍。人们对会计监督存在两种极端观念：一种认为会计监督就是管、卡、压，处处充满着对会计工作的不信任感和敌视态度；另一种认为会计纯粹是为学校领导服务的，领导要怎么干，就怎么干，根本不存在监督不监督的问题。 　　（三）会计信息失真 　　众所周知，学校的招待费是有一定标准限定的，但有的学校巧立名目，用公款吃喝，私设“小金库”；有些学校为了迎合权力机关，用“白条”从单位账上套出现金，进行“感情投资”，或设置“账外账”，将公房出租收入不纳入学校账，对外不提供真实的会计资料。 　　 　　二、产生原因 　　 　　（一）学校控制制度失调 　　内部会计监督制度可以看作是内部控制制度在会计工作方面的具体规定。根据比较成熟的内部控制制度 理论 ，内部控制是指一单位内部的管理控制系统，即为保证经济活动正常进行所采取的一系列必要的管理措施，它是以职责分工和适当的授权为主要特征的。建立健全内部会计监督制度必须抓住内部控制这个本质 内容 。我国学校内部管理和控制制度不完善，学校未能建立完善的内部制约机制，权力和约束的失衡产生了“内部控制人”现象。有的学校根本就缺乏内部监督和控制制度，有的学校虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生，导致会计信息失真。解决这些问题需要采取综合治理措施。 　　（二）会计监督不力，导致“双重身份” 　　会计工作者往往要无条件地服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能，即监督者受制于被监督者。会计监督受制于学校，缺乏应有的地位和独立性，会计人员迫于各种压力，只好按领导的意图办事、记账、算账、报账，变成了“做账”，对学校负责人的经济监督也非常“畏惧”。有些正直的会计人员严格执行财经法规，提出某种异议和疑问，得罪了领导，就被调离会计岗位，有的甚至被领导以“不胜任新岗位工作”为理由，而被“优化”下岗，在高校会计人员中造成了负面 影响 。会计人员在 政治 、经济、工作等方面完全受到种种不公正的待遇，迫使会计人员在不同程度地为学校的 发展 和自身的利益考虑。尽管国家一直强调会计监督者要敢于监督，秉公执法，但以上问题在许多学校仍普遍存在。 　　（三）会计人员法制观念淡薄，综合素质不高 　　会计信息失真，其实质是：一部分人受益是以大部分人利益受损，尤其以国家利益受损为代价的。尽管会计信息失真原因是多方面的，但一个无法否定的事实是：所有会计数据都由会计人员流向社会，没有会计人员的参与，就不可能有假数据产生，会计人员对此负有不可推卸的责任。中等职业学校的会计人员整体素质不高、知识结构、学历结构和业务水平偏低，人为因素重，主观随意性大，职业道德滑坡，表现在对违法乱纪行为的软弱、无知，致使会计工作混乱、会计信息失真、会计监督下降，同时，会计人员缺乏职业风险意识，职业判断能力差，监督意识不强，自制能力低下，为了“切身利益”惟命是从，一切按领导意图办事，有的甚至为不法行为出歪点子、想办法，参与弄虚作假，违反