从学科归类论普通高校国防教育.docVIP

　　从学科归类论普通高校国防教育 从学科归类论普通高校国防教育 普通高校国防教育作为高等教育的组成部分，是德育教育的重要表现形式，理应在学科建设中占有一席之地，可目前我国普通高校国防教育的状况，却是一.L.种半行政半教学的模式。所以，对普通高校国防教育进行准确的定性与归类，是一个亟待研究解决的问题。它关系到国防教育在人才培养中的地位与作用，关系到国防教育的质量与水平。实事求是地讲，目前我国普通高等院校国防教育的现状仍处在一个初步的、低层次的阶段，要想求发展，必须首先解决国防教育在高等教育中的学科归类问题。本文围绕高等教育与国防教育关系，从国防教育的对象、范围、方法、目的等方面对国防教育学科属性及发展模式予以探讨，使国防教育在高等教育中真正做到名正言顺。 　　一、传统的隶属关系制约了普通高校国防教育普及与发展 　　我国普通高等学校开设国防教育是从1985年开始试点到全面展开已经27年，尽管全国许多普通高校国防教育工作开展得很积极，但由于传统的思维方式和隶属关系，使国防教育长期停留在半教学半行政的模式上，其原因是我们对国防教育在高等教育中定性不准，归类不明，造成全国各普通高校在开展国防教育问题上各自为战，自成体系，缺乏科学性和规范性。 　　（一）归类不明是普通高校国防教育普遍存在的问题 　　普通高校国防教育是以大学生为主要对象，以国防为目的，以教育为手段的教育活动。普通高校国防教育是教育的一种表现形式，理所当然地是高等教育中的一门学科，而我国目前大多数普通高校却将国防教育划归党政部门，由武装部、学工部、保卫处组织实施，使普通高校国防教育变成半行政半教学的教育模式。这种传统的隶属关系制约了国防教育的普及与发展，失去了在普通高校教学与科研中应有的地位与作用，否定了国防教育其本身所具有的教育功能。所以，只有解决普通高校国防教育在高等教育中的定性与归类问题，国防教育工作才能有效的普及与发展，舍弃这个主题，去谈师资队伍建设、课程体系建设等，都显得十分苍白，都是纸上谈兵，不能彻底解决普通高校在普及和发展国防教育中所存在的问题。 　　（二）隶属关系对普通高校国防教育的影响 　　通过对北京24所211重点院校国防教育隶属情况的调查，笔者发现，这24所院校中，将国防教育划归学工部（武装部挂靠到学工部）的13所，占比例的54%；由学工部独立承担（取消武装部）国防教育的7所，占比例的29%；由保卫处承担（武装部挂靠到保卫处）国防教育的２所，占比例的８%；继续由武装部承担国防教育的２所，占比例的８%。若将武装部挂靠到学工部的数与学工部独自承担国防教育数相加，学工部承担国防教育的数达到83%之多。从三者所占的比例来看，首先否定的是武装部和保卫处。 　　切实加强武装部和军事教研室的建设。要把学生军训工作纳入学校整体教学计划，确保人员、内容、时间、质量的落实。按照全国学生军训工作发展规划》通知精神，武装部和军事教研室合署办公，实施大学生国防教育的职能，其机构形式实行一个单位两个牌子，对外称武装部，对内称军事教研室。但从北京24所重点院校的情况来看，武装部与军事教研室合署办公这一机构形式，在普通高校所占的比例在直线下降，许多普通高校甚至取消了武装部这一组织机构，国防教育的职能改由保卫处、学工部承担，武装部承担国防教育工作的所占比例不到8%。这其中可以说明这样一个事实，武装部是属于党政部门，在实施国防教育方面其本身确实缺乏应有的职能。另外，随着高等教育改革的深入发展，武装部在普通高校中的地位与作用越来越小，这也是许多普通高校为了压缩党政机构，裁减武装部的重要原因之一。 　　1.半行政半教学的模式制约了国防教育的教育职能 　　普通高校国防教育半行政半教学的发展模式，实际上有意无意地淡化了国防教育的教育职能。许多普通高校把国防教育看成临时性工作或季节性工作，看成是简单的学生军训，并不认为它是高等教育中的一个内容，是教育学中的一门学科，是大学生德育的一种表现形式。学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容，它不仅涉及到我国普通高校人才的培养模式，人才培养的质量，也涉及到我国普通高等教育改革发展的深度和广度。半行政半教学的发展模式制约了国防教育的教育职能。 　　2.半行政半教学的模式制约了普通高校国防教育的发展空间 　　普通高校党委 rarr;学工部 　　武装部 　　保卫处rarr; 国防教育rarr;学生军训 　　 　　军事理论 　　 　　（隶属关系） （反常） （教育内容） 　　 　　图1目前普通高校国防教育模式 　　从图1中我们可以清楚看到问题所在。那就是学工部、保卫处实施国防教育时，和武装部一样同样存在着职能上功能问题。原因很简单，在隶属关系上学工部、武装部、保卫处都归属于党委领导，不具备教育职能。出现这种反常，问题就在于人们