从行政法治角度看我国社会管理创新.docVIP

　　从行政法治角度看我国社会管理创新 从行政法治角度看我国社会管理创新 引言 　　改革开放三十年以来，便随着我国经济社会的深化改革，转型时期的中国面临着许多社会问题的挑战，如：医疗、教育、住房、就业、收入分配、征地拆迁、安全生产、生态环境、社会治安等，这些热点领域不断的积聚能量，群体性的事件以及恶性极端事件增多，消极腐败现象还有严重犯罪活动以及一系列的天灾人祸都给公众的内心带来了振动和颠簸。面对这些关乎民生的棘手问题社会管理体制急需创新。 　　当前的社会管理就是要对这些问题对症下药尽快解决，这样才能够突破旧的管理体制和格局，才能建立新的管理机制建设和谐社会。社会管理创新必然要求政府在社会管理理念、社会管理体制和社会管理机制等方面进行一系列改革，涉及到行政法制建设的诸多环节和行政法学研究的诸多领域，因而是现今中国行政法和行政管理方面的时代课题。 　　1 相关概念的界定 　　1.1 社会管理 作为政府职能的一个重要的部分，社会管理职能具有着重要的实际意义，但是，从广义上来讲，社会管理也并不仅仅就是政府的一种社会管理职能，还应当包括其他各体以及社会自身的管理。政府的社会管理职能指的主要是国家为了达到管理一系列的社会组织和事务，制定一系列的政策和法规，通过这些政策和法规的约束和引导，来不断的改善社会关系，并健全社会结构，缓解社会矛盾和问题，并促进整个社会的健康有序发展。[2]政府的社会管理职能所涉及的范围很广，城市、农村、社区、团体组织、流动人口等等这些事务的管理都在政府的社会管理职能的范围之内。 　　1.2 社会管理创新 社会管理的创新，主要是针对传统的社会管理模式的一些弊端进行的一系列的管理方式和方法的变革，并研究出一种新型的社会管理模式。创新社会管理模式，需要我们在现行的社会条件下，运用有限的资源和管理经验，根据对社会现阶段下的政治，经济的发展状态，特别是在根据社会的自身发展的规律来研究新的社会管理的理念。[3]社会管理的创新的目的是为了让社会管理模式进一步的优化，并树立社会的良好秩序，促进整个社会的健康和谐发展，给祖国的发展带来政治，经济以及社会效益。 　　2 社会管理创新的主要方向 　　坚持走科学发展的道路，坚持以人为本，并统筹社会，城乡和区域间的协调发展是我国社会管理创新的总体的思路。社会管理创新的根本目标是实现社会的公平和争议，社会和谐以及人的全面发展。具体来说，要做好以下几点，才能做到社会管理的创新。 　　2.1 社会管理理念的创新 在法治下的社会管理理念一定要摒弃原来的国家全面控制社会的思维，必须认识到社会组织性的重要价值并且允许社会组织的发育，形成一个具有包容性的、完善的多元化的社会结构。同时，在管理活动中，以社会和谐稳定为目标；应贴近社会生活，增强服务意识，密切与管理对象的关系；应尊重各方利益诉求，保证各方合法权利的维护与实现；应以社会公共利益为核心；所有社会管理创新活动，都必须在法律框架内进行，不可脱离法律的约束。[4]为了实现社会管理以及创新必须树立依法开展社会管理创新活动的新理念以带动社会管理主体、方法以及程序等方面的创新。 　　2.2 社会管理主体的创新 在很长的一段时期内，我国的社会结构一直都是大政府，小社会的一种状态，政府一直在政治，经济以及文化等等各个领域中起着主导地位，而其他的管理主体仅仅算是政府的延伸，难以起到一定的作用。要想开展社会管理的创新首先必须主体的创新，改变单一行政主体的主导作用，变为多元化的管理主体，实现各个主体在管理中的作用。但是必须通过相应的法律体系本文由.L.收集整理明确个主题的职责范围和工作机制，这样就可以在发挥政府主导作用的同时也可以发挥其他社会管理主体的作用，形成完善的社会管理的新格局。 　　2.3 社会管理机制的创新 只有完善社会保障机制、权利运动机制、节分解决机制以及公众参与机制才能够完善社会管理机制。完善权利机制主要是规范行政权的运作，深化改革行政管理体制，通过制定社会政策以及法规，依法管理社会组织以及社会事务、调节收入分配、维护社会稳定、应对公共危机等将政府的社会管理职能转向公共服务的领域；通过扩大公众参与的范围和途径改善公众参与机制，建立健全公众广泛参与决策的机制促进民主化和科学化，并且加强政府信息和财务的透明度以监督行政权力的运行。 　　3 法治视角下的路径选择 　　为了使社会能够形成良好的秩序产生更理想的政治、经济和社会效益我们进行社会管理创新，但是无论社会管理如何创新都必须在法治的基础上进行并且不能够突破法律的底线。首先，处理问题要有法律意识，尊重与保障公民基本权利。其次，社会管理创新要全面践行法律。政府在社会管理创新中要带头依法行政；同时，司法也应为社会管理创新的有效运行提供法治保障。 　　3.1 加快建立法治政府 法治政府对于社会建设和社会管理的意义是