会宁县退耕还林（草）工程效果调查研究.docVIP

　　会宁县退耕还林（草）工程效果调查研究 会宁县退耕还林（草）工程效果调查研究 退耕还林（草）工程是指在水土流失严重或粮食产量低而不稳定的坡耕地和沙化耕地，以及生态地位重要的耕地，退出粮食生产，植树或种草。国家实行退耕还林（草）资金和粮食补贴制度，按照核定的退耕还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的粮食、种苗造林费和现金（生活费）补助。黄河流域以及北方地区，退耕地每年补助原粮1 500 kg/hm2、现金300元/hm2，还生态林的至少补助8年，还经济林的补助5年，还草的补助2年。退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费750元/hm2。该工程是提高区域植被覆盖度的重要举措，为合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共存而实施的一项重大生态工程[1-4]。 　　退耕还林（草）工程的实施，涉及到具体的土地利用变化对农户的利益产生的直接影响。农户在此工程中面临着耕地减少和收入下降的可能。同时，政府对退耕还林政策，只有通过广大农户的具体参与才能实现预期目标，农户是退耕还林（草）的主体。因此，退耕还林（草）工程，要尊重农户的利益，一方面要取得农户的支持，让广大农户积极参与退耕。农户的利益得到保障，是农户积极参与退耕的关键。退耕政策能否充分实现、退耕中是否存在政策上的失误，退耕政策尤其是补偿政策的宣传是否正确和到位等，都会影响到农户对退耕的态度。因此，对现有退耕还林（ 草） 试点工作进行调查，了解退耕区农户对退耕还林（ 草） 政策的认识与接受以及在退耕过程中的问题与不足，对退耕工作的进一步开展具有重要的意义[5-7]。 　　1研究区概况 　　会宁县地处甘肃省中部，属黄土高原丘陵沟壑区第5副区，地理位置N 35deg;24prime;～36deg;26prime;、E 104deg;29prime;～105deg;31prime;，总面积5 666.25 km2 ，总人口58 万，是甘肃省人口大县。会宁县南部多高大山梁，相对海拔较高，北部为低缓川塬，相对海拔较低。夏季暖湿空气北上困难，冬季干冷空气南下长驱直入，故气候温凉干燥，南北差异较大，降水少且分布不均匀，年际变化率较大，年内四季分明、水热同季，日照时间长，蒸发强烈，无霜期较短。气候类型属温带大陆型季风气候，多年平均年降水量为340 mm，多年平均蒸发量1 800 mm，由于降水稀少，林草覆盖度仅为8.40%，加之黄土的特有属性，水土流失十分严重，全县土壤年侵蚀模数6 156 t/km2，每年约流失表土4.20 mm，生态环境极为恶劣。水土流失、荒漠化等生态环境的恶性循环，加剧了全县的贫困程度和自然灾害本文由.L.收集整理的发生，也制约了全县经济和社会的可持续发展。土门岘乡位于会宁县北部，南北长21 km，东西宽15 km，总面积185 km2，耕地面积为36.16 km2。是陇西黄土高原的组成部分，地形东北高，西南低，山脉多为东西走向。地形大致可分为梁峁山地、河谷川地和部分残塬区3个类型，海拔为1 784～2 103 m。水源缺乏，仅有一条季节性小溪苦水河，水质咸苦。气候干燥，雨量稀少，年降水量平均328 mm。土地资源丰富，地域较辽阔。刘寨乡位于会宁县东北部，东西长25 km，南北宽20 km；总面积约297.30 km2，刘寨乡属陇西黄土高原最北端，干旱山塬区，地形较为复杂，梁峁交错，沟壑纵横。海拔1 834～2 352 m，相对高差500 600 m。植被覆盖差，水土流失严重，土壤类型为灰钙土，境内仅有乱马川河流经南部边缘地带，干旱仍然是刘寨乡的主要自然灾害。 　　2调查方法与内容 　　2.1调查目的 　　退耕还林政策通过立法、经济补偿、利益引导、宣传教育等方式使农民将大量土地退耕还林，如果农民的退耕不是自愿，就意味着退耕还林政策改变了原有的耕地使用权或限制了原有使用权[8]。对农民的直接影响有两方面，一是在短期内土地收益的减少；二是使用权和收益权弱化，农民的长期利益也将受到更大的损害。如果退耕还林政策不是建立在农民自愿的基础上，还会从根本上动摇退耕地区土地承包政策的稳定和当前农村土地制度的稳定，所以退耕还林政策把自愿作为一个基本原则有其充分理论依据。调查目的就在于了解农户对退耕还林的满意程度；退耕还林工程给农户带来多大的影响；通过调查结果提出合理的建议，指导退耕还林工作[9-12]。 　　2.2调查方法 　　采用参与式农村评估法（PRA）对农户进行调查，参与式农村评估法（PRA）是一种快速收集农村信息资料，资源状况与优势，农民愿望和发展途径的新方法。是一个可促使当地人民不断加强对自身和社区、以及环境条件的理解，与发展工作者共同参与、提高和分析他们生活状况并一同制定计划步骤，并不断发展的方法体系。正是这种方法的有效