2012教育法教程.doc

第一章 导论 第一节法律与现代教育 1法律，是建立在一定经济基础之上的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的，体现掌握国家政权阶级活动意志和利益的行为规范的总和。 2法律的基本特征：国家意志性、国家强制性、权力和义务性、普遍适用性、维护社会关系和社会秩序性 3教育活动，是在人类的社会生产和社会生活中产生的，反映种族繁衍、社会延续需要的一种有意识、有目的、有计划的社会实践活动。 4法律与教育的关系：A现代教育自身的诸多特点内在地需要法律的规制。只有经过法律的介入和调整，现代教育才能走向规范化，有序化，科学化。B 现代教育的蓬勃发展也推进了法律的发展。具体表现在：教育是现代国家的一个重要立法领域，教育法就是现代教育发展的一个产物，从而使法律数量大规模增长。 5 宪法：集中体现掌握国家政权阶级意志和利益的国家根本大法，是具有最高法律效力的规范性文件，具有一般法的本质特征，同时又具有不同于普通法律的实质上的特点与形式上的特点。 6 宪法与普通法律区别：宪法是国家的根本大法，是母法，是治国安邦的总章程。（1）规定的内容不同：宪法规定治理国家的最重大的、最根本的原则性问题；（2）效力不同，宪法高于普通法律，是一切立法的依据；（3）制定和修改的程序不同，比普通法律严格。 7 我国建国后共颁布四部宪法：1954、1975、1978、1982宪法（现行宪法）。82宪法由序言、四章共138条组成，与教育直接相关的有18条。 8 英国是世界上最早的宪法国家，美国宪法是资本主义国家第一部成文宪法，中国的第一部宪法性文件时1908年清政府的《钦定宪法大纲》。 第二节 依法治国与教育的法治化 1依法治国与依法治教 依法治国概念：就是要将国家的治理建立在民主理性的法律规则上，国家的政治、经济、文化、教育等活动都要依法进行，不受任何个人意志的干预和阻碍，法律保障公民享有广泛的自由和权力，并得到全面发展。依法治国是我国的基本国策。1996年3月第八届全国人大第四次会议确立。依法治国与依法治教的关系：教育事业改革与发展离不开法制建设，即要依法治教，而依法治教与依法治国是密不可分的：①依法治国必然要求依法治教②依法治教促进依法治国。依法治教的目的是实现教育法治化。 依法治国是我国的基本国策。1996年3月第八届全国人大第四次会议确立。 2依法治教与教育的法治化 依法治教的目的是要实现教育的法治化。教育法治化，是教育法律化和制度化的简称，它是国家机关制定完备的教育法律，并依照法律的规定来领导和管理教育事务，促进教育管理的法治化、制度化。教育的法治化，就是将国家对教育的管理与治理建立在民主理性的法律规则之上，教育领域的任何主体和任何活动都要严格依法进行，不受任何个人意志的干预和阻碍，同时法律保障公民组织的教育权和受教育权。 教育法治化的基本要求：1、主体合法。凡是参与教育领域活动的国家机关、公民、法人或其他组织其主体资格要有明确的法律授予。2、内容合法。教育行政机关的管理活动内容和各级各类学校的活动内容都应符合相关法律的规定。3、程序合法。活动应遵循法定的程序要求。4、救济有道。要有完整的教育权法律法律救济体制，发展完备的法律救济制度。 教育法制建设：教育的法治化必然要求进行教育法制建设，教育法制建设是社会主义法制建设和依法治国的重要组成部分，是依法治教的必由之路。 教育法治化的主要内容:教育立法,教育行政执法,教育司法,教育法律监督. 学习教育法律法规的意义: (1)有利于增强教育法律意识;(2) 有利于加强我国的教育法制建设;（3）有利于提高教育刑侦管理水平和加强教师队伍建设; (4)有利于繁荣和发展法学和教育学学科. 第二章教育法基本理论 1教育法，是国家法律体系的一个重要的有机组成部分，是国家拥有教育立法权的专门机关在其职权范围之内，依据教育立法的程序制定或认可的调整教育法律关系，规范社会主体的教育行为，规定社会主体教育权力和教育义务的法律规范的总称。 1.1广义的教育法是指所有有关社会主体的教育行为以及教育权利和义务的宪法性规范、法律、法规、规定和其他教育规范性文件的总称。其有下列基本含义：（1）教育法是调整教育法律关系和规范教育主体行为的法律规范的总称；[法律为社会提供三种行为模式：一是可以或有权（权力）二是应当或必须（义务）三是规定不得。根据行为模式，法律规范分为授权性规范、义务性规范和禁止性规范。]（2）教育法是由特定的国家机关指定和认可的，具有国家意志性；（3）教育法是有权制定教育法律规范的国家机关，依照法定程序制定或认可的，具有权威性和严肃性；（4）教育法是由国家强制力保证其实施的，具有国家强制性。 1.2 狭义的教育法仅指教育法律，即教育基本法和教育单行法律。 2教育法的本质，是指教育法的内在规定性，是教育法作为特殊法律现象的内在根据，