中国参与北极事务的必要性.doc

北极事务简析 1、北极点及附近地区不属于任何国家。 2、针对北极地区主权的做法是不被国际社会承认的。 3、资源争夺是主要目的。 4、北极的军事地位重要性。 5、北极地区交通的可能性。 北极点及附近地区不属于任何国家，北极地区是属于全人类的。1961年《南极条约生效》，冻结了各国对南极主权的争夺。但有关北极的问题，目前尚无类似条约。因此，各国只能依据先行的《国际海洋法》处理北极附近地区的资源开发、大陆架及公海利用等事宜。根据1982年《联合国海洋法公约》第七十六条的规定，“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆架边缘的海底区域的海床和底土。如果从测算领海宽度的基线起，到大陆边缘外界不到200海里，陆架宽度可扩展到200海里；如果到大陆边缘超过200海里，则最多可扩展到350海里。” 由于目前没有足够的证据表明任何一个国家的大陆架延伸至北极，因此北极点及附近地区不属于任何国家，北极一带被视为国际范围，北极点周边为冰所覆盖的北冰洋属于国际海域，由国际海底管理局监督管理。北极海外围五个国家俄罗斯、美国、加拿大、挪威和丹麦只拥有领海外围200海里的专属经济区。 针对北极地区主权的做法是不被国际社会承认的。沿海国对大陆架的权利不是主权，而是对其中自然资源的主权权利，即勘探开发这些资源的专属权利。大陆架不是沿海国的领土。对于北极点持有主权要求的除了俄罗斯以外还有丹麦、加拿大、挪威，而美国作为没有签署联合国1982?年海洋公约的国家也没有放弃对北极地区资源可能的所有权——尽管美国不能通过现有的联合国框架来参与对北极事物的讨论。2007年7月，俄罗斯杜马议员乘坐两艘微型深海潜水艇下潜到北极冰面下4000多米的海底，在正对北极极点的地点插上一面由钛金属制作的俄罗斯国旗，这是引起国际社会轩然大波的原因。因为这一举动让外界看来有点类似宣示主权的做法。从整个世界局势来看，任何国际事务美国是必然要参与的，美国若不得到本国的实际利益是不会善罢甘休的。如果说各个国家对北极的科学考察是正确做法的话,而俄罗斯插国旗的做法则是让国际社会不满的,无论俄罗斯是出于什么样的目的,对于这样的军事大国来说。 资源争夺是主要目的。各个国家积极争取对北极事务的话语权，旨在北极地区能源争夺中分得一份羹。在石油、天然气等不可再生资源日益减少的今天，新能源的开发又难以取得进展和突破的前提下，寻找新的资源矿藏点成为较容易的捷径，而美国和俄罗斯又相继通过他们的考察证明北极地区有极丰富的矿藏。在俄罗斯之后，沿岸各国纷纷跃跃欲试，将北极所在区域据为己有。各国对北极地区的话语权争夺之所以如此激烈，是看上了尚未开发的丰富资源。 通过现在对北极地区的勘察表明，北极地区蕴藏着丰富的石油、天然气、矿产以及渔业资源，对未来全球经济发展具有至关重要的战略作用。据估计，该地区潜在的石油和天然气资源占世界尚未开发的油气资源的25％，北极地区原油储量相当于目前被确认的世界原油储量的25%；北极地区天然气储量估计相当于全世界天然气储量的45％。而仅在俄罗斯领海范围内的北冰洋所蕴藏的矿物价值，据俄方估计就高达数万亿美元以上，这也是俄罗斯积极参与北极事务的主要原因。这些数据无疑给人类可利用资源的日益减少提供了巨大信心，也加剧了众多国家对北极资源争夺的可能。 北极的军事地位重要性。北极地区是全球军事的战略要地。从地理上看，美、加、日、俄、英、德、法、中等主要大国都集中在北半球，北极点是至各大国的距离之和最短的。从军事方面来看，控制了北极点就意味着占据军事制高点。 冷战时期，因北极是苏美两大阵营直线距离最短的地区，双方在北冰洋沿岸部署了大量陆基导弹发射场；同时，因北极的冰层为战略核潜艇提供了天然保护，双方加大了北极在战略核威慑的地位。冷战结束后，这种局面有加强的趋势，俄美试图在北极强化导弹、反导弹基地。从2004年年底开始，美国在紧临北冰洋的阿拉斯加空军基地建立起第一个反导基地；俄则计划将核威慑主要阵地转向北冰洋。2006年9月，俄战略核潜艇从北冰洋发射洲际导弹。 目前对北极地区有较大话语权的国家无非就是美国和俄罗斯两个国家。俄罗斯本身直接面对北极地区，而本身有签署国际海洋公约，这是其合理的一方面。美国作为世界霸权国家来讲，由于没有签署国际海洋公约，目前看处于较尴尬的地位，但是从在北极的军事力量部署来说，其他国家是不可比拟的。北极的开发在技术和资金方面都需要巨大的投入，当前美国和俄罗斯受经济危机影响较大，国内经济恢复缓慢。虽然2013年2月底，俄罗斯总统普京签署北极开发战略规划纲要，将北极大陆架的油气资源纳入俄罗斯能源资源储备基金，以此弥补2020年后可能出现的产量下降。 国际海底管理局（下称“管理局”）是根据1982年《联合国海洋法公约》（下称《公约》）所设立的国际机构，是《公约》缔约国组织