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浅析三农问题的现状与解决举措 摘要：“三农”问题是关系到中国现代化目标能否实现，我国人民能否真正步入小康社会进而步入富裕社会的核心问题，是值得我们长期关注和重视的问题。当前“三农”问题集中反映在农民收入过低，农民失业严重，农村社会事业、经济政治发展缓慢。只有理清思路，采取新的举措，落实国家措施，才能真正的解决好“三农”问题。为此，要统筹城乡经济社会发展，推进现代化农村建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。 关键词：三农问题现状 解决策略 小康社会 一、“三农”问题现状 1. 入世对中国“三农”带来冲击和挑战 入世之后，随着我国逐步落实入世的承诺，诸如大幅度降低农产品进口关税，取消农产品出口补贴，落实对美国大宗农产品进口的承诺等等，对中国“三农”的冲击和挑战已经日益凸显出来。对于资源禀赋先天不足、生产规模过小而又缺乏政府有力保护的中国农民来说，大量国外物美价廉的农产品的进入，是极为严重的挑战。 农民收入增长缓慢 在多年国民经济维持7%-8%的较高增速的状况下，在城镇居民收入和生活水平大幅度提高的情况下，农民收入增长缓慢问题愈加突出。“九五”以来，尽管中央把农民增收当做头等大事来抓，出台了一系列政策措施，但收效甚微，农民收入增长缓慢，增幅远远低于“八五”时期，农民收入增幅也大大低于同期城镇居民收入，呈逐年下降趋势。 3. 农民负担仍然很严重 2006年国家宣布取消农业税，这在一定程度上极大的减轻了农民负担，但这并不意味着农民负担重的问题就解决了。农业税减免后，地方政府还面临着一些绕不过的问题：县、乡财政减少，财政收入与支出的差距加大；农民收入增加存在着不确定因素；农村公益事业建设面临冲击。我们必须清楚的认识到，如果国家不调整财政支出政策，不把该有国家财政负担的项目承担起来，农村社会就不能正常运转，农村公益事业建设费用迟早还得由农民负担。 4. 农业生态环境问题非常突出 在生态方面存在许多突出问题：可耕地面积因城市扩展、建设用地、工业用地、住宅用地、交通设施用地，是我国的可耕地面积锐减；土地的荒漠化面积人在加大，由于大量的森林被砍伐，是的森林植被被破坏，水土流失严重，土地荒漠化严重；水资源严重短缺，并且水资源浪费现象严重，我国大不凡地区农业用水是漫灌，而不是滴灌，水浪费40%，致使农业用水更为短缺。这种种状况决定了我国农业生态系统的脆弱性。 农村剩余劳动力转移问题突出 在当前形势下，有许多因素制约着我国劳动力的转移。一是城乡二元结构制度的制约，虽然随着市场经济体制逐步确立，对农民就业和流动的束缚逐渐减除，但城乡二元结构对农村人口流动存在着许多障碍。二是外来人口对本地劳动力转移的冲击。三是农村劳动力文化程度低，技能单一，给就业造成了一定的困难。 二、“三农”问题的解决策略 1. 农业问题的解决举措 从解决农业问题角度看，一是要从全局范围合理调整农业的区域布局。二是要切实抓好农业经济结构的战略性调整。一方面要改变农产品品种较为单一的状况，努力实现农产品品种多元化；另一方面，要改变农产品单靠数量论高低的状况，努力增加农产品的科技含量、提高农产品的质量档次（如高筋小麦、高油玉米、瘦肉型猪等），使农产品从低质向高质发展。三是要下功夫研究和解决小生产和大市场对接问题。我们要及时为农民提供市场信息，大力培育龙头企业，尽快使农业走向产业化，延长农业产业链，形成产、加、销有机结合与相互促进的机制，加快培育和发展代表农民利益的农村流通中介组织，特别是要建立农民自己的专业合作经济组织，这不仅有利于发挥专业化分工的优势，而且还有利于避免因分散经营带来的市场风险。并且要退出“农本”思想，而“农本论”禁锢了中国农民上千年的农本思想，决定了整个社会以自给自足的小农经济为根基，形成了保守的天性和脆弱的经济基础。要使广大农民群众的创新、创业、创造的热情迸发出来，必须淡化“农本”思想。从解决农村问题角度看，中国的农村问题中最棘手的有两个，一是提高农民收入问题，第二个问题是农村基层政权问题。要提高农民收入，应当分层次，分地区解决，尤其要步入良性轨道。一是在长远规划中，把乡村城镇化，县城城市化工作作为一项长期的战略性工作来抓。二是国家继续加大基础设施投资，尤其是中西部地区，要大修水利、建设公路网络、修建铁路等等，为素质低下的农业剩余劳动力提供就业机会，同时也改善这些地方的投资环境。三是通过税收杠杆鼓励私人到农村办厂投资，或是收买濒临破产的乡镇企业，鼓励民间资本到县级市和城镇办厂。四是对农民的经济行为大量减税，坚决止住乱收费的势头，把农民的负担降下来。五是对部分自然条件恶劣，资源匮乏的贫困地区采取移民拓荒方式扶贫。中国农村政权应该定位在四个方面，一是抓好科技和教育工作，普及农业科技，为农民提供致富信息，同时抓好普通教育，提高