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“网上民声”的辐射力和示范力 　　胶东在线“网上民声”为烟台地方政府与民众的信息沟通提供了一种新机制。目前，当地政府和领导部门对“网上民声”给予充分的支持和肯定，社会各界对它广泛赞扬，民众对它的期待和依靠也越来越大。六年的不懈努力和细致打磨，使得“网上民声”跻身成功之列，成为值得仔细观察和分析的一个网上传播案例。 　　“网上民声”为什么会成功，它的成功经验能否推广扩散，它的做法能否化为更广大范围内的有效运行呢?迄今，全国已有70余家党政部门和各类媒体到胶东在线参观，学习“网上民声”经验；浙江在线、广州大洋网、大连天健网、武汉长江网、寿光网等先后借鉴性地推出了类似栏目。这说明，有关的研究、总结和移植的努力已经在进行之中了。从中国新闻传播近几十年的历史变化和发展来看，“网上民声”现象的出现是一种惯性和必然，并有可能超出其自身的运行地域和作用空间，体现出更大的借鉴价值和普遍适宜性。 　　 　　“网上民声”模式机制创新点 　　 　　从“网上民声”的名称可以看出，它的基本定位和出发点是为了吸纳民意，倾听民声、汇集备方呼声、建议和批评等信息。一言以蔽之，这首先是一个下情上达的管道，也是一种改善下情上达信息流转现况的探索努力。其指导思想是明确的，意在解决政民信息沟通问题，例如它明确提出“反映社情民意”，“化解社会矛盾”，“强化政府服务”，“解决实际问题”等运行目标。这种“桥梁”、“窗口”功能的设定，并不新鲜，也不是只有胶东在线一家提出。但是，问题的关键是，如何将上述原则意愿，转化为在网上可以具体落实的可行样式和运行机制。 　　“网上民声”迄今提供的模式榜样是：利用网络尽可能消减阻碍真实民意表达的中间环节；通过网络切实而及时地释发和公开各种社会情绪和敏感问题，避免郁积梗阻情况的发生；通过有关主管部门强制规定政府职能机关对网民所反映问题和意见，进行及时、负责和诚恳的回复和督办，并将此过程置于政府、网站、民众的三重公开监督之下；促进政府和官员的服务意识和执政作风的切实改进，提高理政效率，抑制了腐败推诿：通过反映意见和回复信息的透明传播过程，在大量问题和疑惑得以解决的同时，促进了政府和民众之间和谐互动关系的生长，逐步构成一个常设、透明、广泛和互动的社会信息分享交流机制等等。 　　这一模式的存在、运行和发展需要地方政府、网络平台和本地民众三方的共同参与和互动配合：政府和胶东在线尊重和保障网民意愿的表达，是“网上民声”平台创建的基础；政府以自觉自律的诚恳态度面对民意表达，不断提高执政理政的能力和效率，并自愿接受公开监督，是“网上民声”平台运行的主发动机；社会民众的积极参与和强烈认可，是“网上民声”长期保持旺盛活力的能源供应；胶东在线以推进当地社会和谐发展为基本目标，通过执着、公平、客观和建设性的专业传播服务，锁定并不断强化政民信息互动的紧密关系，铸就了“网上民声”模式的三方互动基本框架。可以说，胶东在线“网上民声”模式是政府、网络平台和烟台广大民众共同创建和发展起来的。 　　从传播理论的角度来看，从寻找适合中国国情现况的政府、传媒和民众之间信息沟通工具和方式的一贯努力来看，“网上民声”的存在和发展是历史的必然趋向，也是历史的突破尝试。其示范和启发意义在于：一是它把政府、传播平台、民众诉求和社会现实信息流转整合到一起，把社会信息流转导向良性运行的方向。二是该平台对于各种开放性信息的公开、分享、处理、反馈和消化，都具有较大的可行性和可控性。这种信息运转范围的划定，避免了部分问题的不可解决性，而导致失控、激化以及非理性的发生。三是通过有关部门及时回复的强制性要求和一整套评估督促机制来实现，并通过将这一过程公之于网上，接受民众监督来不断鼓励和推进。四是政府有关部门还开通电子信箱和投诉电话，让民众能多渠道地表达自己的意见和判断，更自愿地参与到社会民主的过程之中。 　　这样的一种系统建设，最终导致“网上民声”模式运行独具特色，充满活力，行之有效，日益壮大，并产生很大影响。在此可以预言，“网上民声”模式的辐射力和示范力后劲强大。 　　 　　未来辐射潜能分析 　　 　　根据胶东在线自己的总结，“网上民声”栏目运行目前尚存在的具体不足和改进要点有如下几点：一是参与“网上民声”交流的部门还不够多，虽然当地已经有94个部门参与其中，但还有一些部门没有纳入这个平台，还不能满足网民的广泛需求。二是还要进一步调动各部门各机构的积极性，更加务实地推进这种政府和民众的信息互动。三是需要进一步增强所反映问题的结办率，提高民众对这一机制的信心度。四是要通过努力提升“网上民声”更广泛的社会影响力和权威性，通过深入追踪报道形成舆论压力，对政府部门和工作运行构成建设性良性监督，并促使社会信息，特别是管理信息，进一步透明化。这些都是“网上民声”主办者非常务实的