农民工概念的理性思考.docVIP

　　农民工概念的理性思考 一、农民工的概念界定 　　 　　农民工，通常也叫民工、外来工、外来劳务工，这个词汇最早出现于1984年 中国 社会 科学 院《社会学通讯》中。《 现代 汉语词典》中没有“农民工”这一词目，只有对“民工”的解释，即“1.在政府动员和号召下参与修筑公路、堤坝或帮助军队运输等工作的人。2.指到城市打工的农民。”今天我们所说的通常意义上的农民工主要是指后者。而“民工”的概念早在我国新民主主义革命时期就已经存在，只是这一词汇的内涵在今天发生了质的变化。在学术界，对农民工的概念界定迄今为止没有明确的、公认的说法。笔者认为，农民工特指改革开放后，“户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。”应该从以下四个方面界定农民工：一是职业。农民工以非农工作为主要职业，他们的绝大部分劳动时间花在非农活动上，他们的主要收入也来自非农活动；二是身份。尽管他们是非农从业者，但他们的户籍身份还是农民，与具有非农户籍身份的人有着明显的身份差别；三是劳动关系。农民工属于被雇佣者，雇佣他们的，可以是个体户、私营 企业 主或外企老板，也可以是国有单位或集体单位，其他拥有农业户口身份、从事非农活动、但不被他人雇佣的人不属于农民工，而应是个体工商户、私营企业主等；四是地域。即他们来自 农村 ，是农村人口。 　　从语义学的角度看，农民工实质是工人，而不是农民。从词汇本身的角度来说，农民工这个概念在现实生活中还或明或暗地隐含着一种身份性歧视。回首改革开放以来，社会各界还出现了诸如“盲流”、“打工仔”、“打工妹”、“边缘人”、“边缘群体”、“双重边缘人”等带有歧视性的、不和谐的概念，这些概念也非常形象地表现出了农民进行职业和身份转化的制度性约束和身份性困境。至于“农民工”或“民工”这个称谓是否过时，我以为要靠 历史 来检验。更为关键的是，社会进步的标志并不是取消“农民工”或“民工”称谓，而是让农民工和城里人一样享有公正的待遇。如果能够不断从体制调整和制度革新上取消歧视性待遇，使进城农民亲身感受到自己作为国家公民的地位，取不取消“农民工”或“民工”称谓事实上显得没什么意义。正确认识农民工的概念，对于统筹城乡 发展 、构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。 　　 　　二、几个相关概念的界定 　　 　　（一）何为“农民” 　　农民工是由农民发展而来的，支配农民发展的矛盾，最终推动了农民工的产生；同时，农民工保留了农民的户籍身份，对农民户籍身份不了解，就不可能真正懂得农民工。无论历史上还是逻辑上，农民都是农民工的前导性概念。 　　农民是一个颇有争议和难以确定的概念。《现代汉语词典》对“农民”的解释为：“在农村从事农业生产的劳动者。” 中国古代 　　（三）何为“流动人口” 　　农民工、流动人口等概念经常被人们混淆使用。流动人口（floating population）现象在我国实际上早已存在。根据有关资料，早在民国时期，国民党当局于1946年1月颁布的《户籍法》（修订版）中，就明确提出和使用了相对于常住人口的“流动人口”的名词，并对它作了必要的界定，规定了登记的办法。建国以后，我国政府也多次使用过“流动人口”的名词概念。 目前 学术界对流动人口概念有许多表述，对它的外延范围有异议。根据我国国情，流动人口是指离开了常住户籍所在地、跨越了一定的行政辖区范围、在某一地区暂住、滞留、活动，并在一定时间内返回其常住地的人口。我国流动人口自从20世纪80年代中期开始成为一大突出的 社会 问题 以来，引起了社会各界各方面的关注。 　　三、破除农民工问题必须坚持的四大原则 　　 　　（一）破解 中国 农民工问题要坚持实事求是 　　破解农民工问题必须从我国社会主义初级阶段实际出发。社会主义初级阶段就是中国最大的实际、最基本的国情，也是中国农民工问题存在的最根本原因以及农民工问题解决的根本立足点和出发点。破解农民工问题不能从书本、从主观愿望出发，而应从实践出发。要充分尊重农民工物质利益和首创精神，树立群众观点，走群众路线，从人民群众创造 历史 的活动中汲取思想营养和前进力量；要坚持立党为公、执政为民，把维护农民工根本利益作为我们解决农民工问题的出发点和落脚点。解决农民工问题的效果如何，不能口头争论，也不能靠某种权威来评判，而只能通过实践来检验，“拿事实来说话”。 　　（二）破解中国农民工问题要激发社会活力 　　破解中国农民工问题要遵循以人为本的原则，要坚决破除各种障碍，激发农民工的创造性活力，使农民工的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。要在全社会形成这样一种氛围，即不论是农民工还是市民，不论是体力劳动者还是脑力劳动者，不论是简单劳动还是复杂劳动，都应该得到承认和尊重，形成人人想干事、人人能干