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内蒙古改善民生 　　内蒙古自治区占中国陆地面积的1/8,一向被认为是中国发展比较慢、经济比较落后的地方。进入21世纪后,内蒙古GDP增长连续7年位居全国第一,但人均收入还未达到全国平均水平。按照国家新出台的人均年纯收入1196元的扶贫标准,全区仍有66万贫困人口。在经济发展基础上,内蒙古立足于改善民生,采取一系列措施。自治区副主席任亚平说,发展经济的目的在于改善民生,“富民”、“增收”是发展的原则。 　　 　　生态移民 　　 　　周末,王二蛇老两口和上小学二年级的孙女待在家里,院子里停着一辆电动自行车和一辆自行车。60岁的王二蛇4年前从40公里以外的柴登镇搬到鄂尔多斯市东胜区铁西新区。现在,他每天到区办事处值夜班,每月有800元工资,老伴在家做家务和看小孙女。“加上每月200元的养老金和每年1500元的最低生活保障,能过上这样的日子真是出乎意料。” 　　 　　王二蛇过去的居住地因为缺水,即使好年景也只能解决温饱。2005年,王一家六口和镇上的五六十户人家一起搬到了东胜铁西新区。王二蛇一家的房子加上院落共96平方米,除去政府的各种补贴,他额外缴纳了3.5万元房款。现在,儿子和儿媳做起小买卖,每年能收入五六万元,已经自己买了商品房。 　　考虑到农村人口的居住习惯,铁西新区的布局沿袭了乡村平房院落的格局。公共区域非常宽敞,这在城市里显得有些奢侈。鄂尔多斯市委常委王兵说,政府对于移民村的建设也有个认识的过程。 　　内蒙古被称为是中国北方的生态屏障,也是沙漠化比较严重的地区。直到2004年,这一局面才实现了逆转,治沙的速度开始大于土地沙化的速度。位于内蒙西南部的鄂尔多斯市是内蒙古经济发展最快的地区之一,也是生态非常脆弱的地区。在全市8.7万平方公里土地上,48%是沙漠,48%是丘陵沟壑区,年降水量350毫米,蒸发量却有3000毫米,境内只有4%的区域适宜人类居住。2000年以后,国家出台了退耕还林、退牧还草等措施,鄂尔多斯出台禁牧、休牧和划区轮牧等措施,并为农牧民提供补贴。这样百姓就不需要为填饱肚子而破坏生态。鄂尔多斯市的植被覆盖率由2000年的30%增加到2008年底的75%以上,沙尘暴的次数由2000年的80场减少到2007年的7场。 　　从2000年开始,政府开始了生态移民的工作,把不适宜人类居住地区的农牧民,搬到城市或到黄河河域继续从事农业生产。目前,鄂尔多斯市农牧民的人数已经由2000年的90万,减少到不到30万。过去,农牧民每户年收入只有二三千元,而转移到城市后,每个人的月薪就达到一千多元。 　　对于仍留在原有土地上的居民,沙产业成为改善生活的途径。政府出台了“谁造(造林)谁有,合造共有,长期不变,允许继承”的政策,激发了农牧民种植改善生态环境的植物沙柳和沙棘的积极性。46岁的刘风海从2000年开始种植沙柳,现在一家四口共种植了3000亩。2008年,仅种植沙柳一项的收入已经过万元。目前,鄂尔多斯市农牧民来自林沙产业的人均纯收入达到1900元,鄂尔多斯市的沙林产业总产值达24.56亿元,当地有30余家沙柳加工企业,从事造纸、人造板等产品的生产。 　　 　　矿区移民 　　 　　内蒙古的煤炭探明储量居全国第一位,境内共有煤产地454处,探明储量6583亿吨。2008年,内蒙古煤炭产量为4.57亿吨,比上一年增长30.6%。内蒙古自治区副主席任亚平将内蒙古经济快速发展的一个原因归结为自然和矿产资源优势。 　　61岁的韩翠蔷每天都带着自己的小狗到正在进行内部装修的乌兰木伦村转转,有时就坐在路边和开小卖店和施工的工人们聊上一会儿。新村内有别墅和单元楼,别墅从200平米到398平米;单元楼从59平米到140平米。 　　乌兰木伦村总面积80平方公里,境内有大小煤矿11个,年生产能力3500万吨。其中村办煤矿生产能力30万吨,年可创利税1500万元。为了解决煤矿主采区和采空区百姓的生活问题,2006年乌兰木伦村开始建设,村子将解决302户、1125人的居住问题。 　　村支书王朝说,村里的房子共有9种户型,都是按照老百姓的意见设计的,而且,因为大家不懂怎么装修,建设的时候就给房子进行了简单装修。木伦村村民的年人均纯收入2万元,房子采取了旧房置换新房的办法,加上矿区和政府给予的各种补助,居民大都能支付得起置换面积以外按成本价格购买部分的差价。 　　韩翠蔷的家就在木伦村背后的山上,家里有六七亩地,早已经退耕还林。她的四个孩子,除了女儿在教书,三个儿子都在做着和煤矿沾边的营生。虽然说不清政府到底给了她多少补贴,但她购置的240平米的别墅不需要再交额外的钱。她说,她和老伴老了,搬过来后,也不准备再干什么了。 　　在鄂尔多斯东北方向,内蒙古最大的工业城市包头,一个面积为2.4平方公里,150栋楼房,房屋建