quot;先发制人quot;战略与国际法.pdfVIP

《现代国际关系 2∞5 年第7 期 先发制人战略与国际法 欧阳超 (武汉大学法学院) [内容提要]美国的先发制人战略形式上是以传统国际法中的预先自卫权为其理论依据 的。传统国际法承认回家可以先发制人，但《联合国宪章〉生效后，回际社会对于国家是否仍享有 预先自卫权存在广泛争议。因此，先发制人在国际法上的合法性是不确定的。实质上，美国的 先发制人战略大大超越了预先自卫的范畴，走向了预防性行动或预防性战争，它已经而且必将 继续对国际秩序和国际法产生很大冲击。从根本上说，这是国际法需要完善的问题。不久前，联 合国高级名人小组、安南秘书长在他们各自的报告中就武力使用问题提出了一些有益的主张，对 于国际法的完善具有一定的指导意义。 [关键词]先发制人战略预先自卫 预防性行动 预防性战争 9.11 事件之脂，布什政府将先发制人战略 安全战略和军事战略更富于进攻性、扩张性、侵略性 和冒险性。② 确立为美国新的国家安全战略的核心思想。美国对 布什政府为先发制人战略所找的借口是， 伊拉克战争是先发制人战略的首次运用。美罔提 田正面临前所未有的威胁，其中最严重的是激进主 出先发制人战略后，懊大利亚、日本、俄罗斯、以色 义与技术相结合，一旦大规模杀伤性武器和弹道导 列和朝鲜等国也先后宣布将在必要时对有关势，力实 弹技术扩散，就连弱国和小型组织都能对大国进行 行先发制人打击。毫无疑问，先发制人战略已 灾难性袭击……因此，美国须用新思雄来应对新威 且将继续对国际法产生深远影响。本文拟考察先 胁，先发制人，主动对存在恐怖主义和武器扩散问题 发制人战略的国际法理渊源与法律地位问题，分析 的国家发起进攻，在威胁形成之前将其消除， 其实质，并就其对于新形势下国际法的影响和挑战 敌人对美国发动攻击之后再向敌人还击，这是自杀 提出一些看法，以求教于方家。 而不是自卫，新的威胁需要新的思维。③ 一、先发制人战略的国际法理渊源 先发制人思想古已有之，而其法理依据则要追 溯到 19 世纪传统国际法中的预先自卫权理论。④最 2002 年9 月 20 日，布什总统向国会提交了他的 早提出先发制人思想的是近代罔际法的鼻祖格劳秀 第一份《美回国家安全战略》报告，其中首次提出了 斯。 17 世纪初他在《战争与和平法》中指出，自卫不 先发制人战略。先发制人战略的内桶可以这样 概括，即以强大的军事实力为后盾，以国家核心利益 ① 史烽华、杨云涛主意析美国先发制人战略，{当代亚太， 2刷哺8 期。 为尺度，以绝对安全为日标，采取一种跑前性和进攻 ② 参见萨本提美阂‘先发制人战略初探，{和平均发应