quot;其他依照法律从事公务的人员quot;商榷——刑法第93条规定在农村基层适用的问题与建议.pdfVIP

Vol. 20 No.5 第 20 卷第5 期 广东行政学院学报 2008 年 10 月 Journal of Guangdong Institute of Public Administration Oct. 2008 真的依照法律从事公务的人员商榷 一一刑法第 93 条规定在农村基层适用的问题与建议 唐光诚 (江西省赣州市人民检棋院，江西 赣州 34H削) 摘要:我国刑法第 93 条其他依照法律从事公务的人员的规定以及立法机关的相关解籍，在农村基层的 刑法适用中暴炼出诸多问题。这可以通过司法实践的具体案例得到逊-翩步验证。有鉴于此，立法应借鉴公务员 法对公务员的界定，明确国家工作人员的主体范畴，删除刑法其他依照法律从事公务的人员的规定。 关键词:刑法第 93 ~告;其他依照法律从事公务的人员:农村基层;适用 中团分类号: DF613 文献标识码:A 文章编哥: 1∞8一唱~533 (21 8) 05一α62一例 ∞ 中华人民共和国刑法第93 条规定:本陆所称 (以下简称《解释)) I 输出了村民接员会等农材 回家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 荔层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第93 条 第2 款规定的其他依照法律从事公务的人员 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公 务的人员和回家机关、固有公词、企业、事业单 的解梅。按照《解释》规窟，村民婪员会等村基 位委派到非国有公司、企业、事业单位、社合团 层组钢人员协助人民政府从事救灾、抢险、防矶、 体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务 优抚、移民、救济款物的管理和发放，社会捐助 的人员，以国家工作人员论。其他依照法律从事 公监事业款物的管理和发放，土地的经营、管理 公务的人员才5体的认定直接涉及到此罪与彼罪、 和宅基地的管理，土地征用补偿费用的管理和发 罪与非罪的界限，关系到犯罪行为人刑事责任的 放，代征、代缴税款，有关计划生育、户籍、征 轻重，是个必须慎重对待的问题。笔者认为，从 兵工作，以及协助政府从事的其他行政管理工作 刑怯的规定来看， 其他依照法律从事公务的人 时，属于刑陆婿93 条筋2 款规定的其他侬照法 员本来应该是非常明确的:既然是依照法 律从事公务的人员。村民委员会等村摹层组织人 律，就应该有法律的明确规定。可是从近几年司 员在从事上述规定的公务时，利用职务上的便利， 法实践的情况辛苦，这个规定不但在立法解释上存 非法占有公共财物，构成1日罪的，滔用刑除第382 条和383 条贪污罪、第384 条挪用公款罪、第385 在一些问题，而且给了司法可能违规的自由裁量 条和第386 条受贿罪的规定。 的空间，有违刑法罪责相适应的原则。 …、街关规定在农村基腥的通用问题 附根据《村民赞员会组织法》的姐姐，村民 2(沈附年4 月 29 日，金