国有林场林地管理出现的问题及应对策略.docVIP

　　国有林场林地管理出现的问题及应对策略 国有林场林地管理出现的问题及应对策略 目前，环境的日益恶化要求国家环保部门加大力度对森林绿化的保护，以保证国家森林覆盖率不再继续下降。退耕还林政策的实施，更为国有林场林地管理提供了有力的依据。 　　1 国有林场林地管理出现的问题 　　1.1 管理不严，被耕地侵占 　　人口的增加，经济的增长，使得居民对土地的追求不断增加。而林区林户和周边居民为了快速改变生活窘境，不得不适当的在国有林地周边或林地内部进行林改耕行动。但是，考虑到经济的因素，国有林场对这种行为听之任之，管理时也就说服教育，并没有真正的执法必严。因此，这种管理力度的不足，使得国有林场林地的面积不断减少，国有土地不断被侵吞。 　　1.2 为利益非法转让国有林场林地 　　林地的转让需在严格的转让程序下进行，对于确权的林地更需正规的转让来保护林户的合法权益。由于地方政府的忽视，林地转让的经济利益被林场管理层所看重，在利益的驱使下，部分国有林场往往以牺牲林地为代价，在林地转让过程出现违规出让，或将确权林地非法出让，给林场带来经济损失。国有林场林地管理水平十分低下。 　　1.3 林地征用非法侵占现象较严重 　　林地在征用时，需一定的征用程序，标明征用用途、征用面积、征用位置等等。这些信息是林地征用的重要依据。但在实际征用过程中，往往出现非法窜改征用林地的用途、故意非法扩大征用林地面积，或是以较低的补偿标准来获得较多的征用林地等。这些问题使得征用林地范围外的国有林地被严重破坏本文由.L.收集整理，砍伐，给国有林场造成经济上的损失和生态上的破坏。这种非法侵占出现的根本原因还在于林场管理并未从国家的整体利益出发，仍是以地主经济利益为主体。这种管理模式势必使得林地管理进入恶性循环，对于国家整体森林覆盖率的保持起不到角色作用。 　　1.4 林地纠纷多，村民非法侵占严重 　　国有林场由于历史原因存在时间较长，林地与周边村屯接镶较多，近年来，随着人口的不断增长，人多地少，群众对林地的需求越来越大，与国有林场林地纠纷也多越来越多。非法侵占国有林地，给国有林场管理带来较大影响。如除了改山造田之外，还在林地内或林地周边建棚、私栽果树及林木、私开加工厂等，这种行为已经触犯了林地管理的相应法规。但由于林区居民的生活水平较低，居民的思想意识还处于搞好经济的层次，思想较顽固，加上涉及政府多个部门的管理，林场管理很难秉公办理。 　　2 国有林场林地管理的有效策略 　　2.1 加强环境保护宣传和法制宣传 　　国有林场林管理的日常事务中，需要加强对林场相关法制法规和加强国家环境保护意义的宣传，以法治林。通过多种形式如新闻媒体、活动宣传、电子商务宣传等手段，加大宣传力度，从思想上改变林区居民的意识，强化国有林场管理层的法制意识，从而有效降低国有林场管理难度，并加大执法力度，从根本上改变破坏林地的行为。 　　2.2 征用林地管理要因材施教 　　征用林地管理需要根据征用用途进行管理划分，做到因材施教。即征用用途决定林地管理措施和程序。如公益类林地征用，以其公益性为主，造福人类，在补偿标准上可按低标准规定进行；对于非公益类林地征用，要严格控制把关，决不可私开绿灯；对于工业征用林地，补偿标准要依法高限度执行；对于商用林地征用，则坚决不许批复等等。 　　2.3 加强林地管理的科学化、数字化 　　为了提升国有林场管理水平，将电子信息化、地理信息系统科学化、数字化技术进行广泛应用，提高林场管理水平，做到第一时间赶到非法破坏林地的现场，坚决制止违法行为，从而彻底将非法侵占根治。 　　2.4 加强征用监督，依法征用林地 　　有效的监督是控制非法侵占和非法转让的利器。虽然国有林场林地管理水平较低，但是可以通过提高监督力度来控制非法破坏林地的行为。这里提到的监督包括国有林场内部管理层监督、林场员工参与的监督和林区居民参与的监督以及全社会参与的监督。多方位、多角度、多维化监督模式才能彻底打破侥幸心理的侵蚀，同时，依法办事，与政府相关部门协调好，严厉打击非法侵占国有林地的违法行为。真正做好保护国有林地。 　　3 总结语 　　国有林场林地管理存在管理体制不当，非法转让，制度不健全等问题，因此需要通过加强宣传、对林地征用有针对性地进行管理、运用数字化、科学化的管理工具和建立健全监督机制，才能保证国有林地不被侵占，为林业可持续发展打下基础。