国有林场管理创新分析.docVIP

　　国有林场管理创新分析 国有林场管理创新分析 　 [摘要]近年来，随着我国和地方经济的迅速发展，城市外延拓展、房地产开发、工业园区建设等项目征占用林地越来越多，地方政府或部门征用或占用国有林场经营区内的林地面积逐年扩大，城区周边老百姓或村民侵蚀、侵占、抢占国有林场经营区林地现象也越来越普遍，国有林场经营区内的林地面积逐年递减，导.L.致国有林场的生存与发展受到严重威胁。本文对国有林场管理存在的问题进行分析，并针对管理创新方面提出一些粗浅的对策。 　　[关键词]国有林场 林地 管理创新 　　 　　一、国有林场林地管理存在的问题 　　近年来，随着我国和地方经济的迅速发展，城市外延拓展、房地产开发、工业园区建设等项目征占用林地越来越多，林地的价值也迅速提升，地方政府或部门征用或占用国有林场经营区内的林地面积逐年扩大，城区周边老百姓或村民侵蚀、侵占、抢占国有林场经营区林地现象也越来越普遍，国有林场经营区内的林地面积逐年递减，导致国有林场的生存与发展受到严重威胁。普遍存在的现象有以下几种： 　　1.少征多占林地。一些征用林地单位受经济利益的驱使，常常出现在施工时少征多用现象。一些征用林地单位无视国家林地管理政策，屡屡以国家重点建设项目、地方扶持发展产业为理由，以项目工期时间紧、任务重、政府出面要求等方式，借助地方政策保护，在林地征占用审批手续尚未办理，甚至无任何审批手续的情况下强行在林地上开工建设。 　　2.改变征地用途。一些项目建设用地单位在文件立项申报上是公益性建设项目，实际上则是用于工业项目或商业项目开发，有的甚至用于商品房开发建设，主要征地目的是以低价征地成本来换取高额用地利润。 　　3.非法占用林地。（1）有些村集体以收取林地使用费偏低或山权纠纷问题为借口，集体组织村民对国有林场林木采伐后的迹地进行抢山造林。（2）有的个体户不办理林地征占用手续，通过找关系说情，在国有林场经营区的林缘边创办木材加工厂、建材厂、养猪养鸡场等，不但蚕食林地，还给国有林场安全生产带来隐患。（3）移动、联通、电信、电力等部门私自在国有林场经营区的林地范围内建塔基、架光缆线路等，非法占用林地。 　　二、加强国有林场管理创新 　　1.制度创新。制度创新是废弃过时、落后的旧的管理制度，建立新的适应形势发展和现代管理需要的制度，引入激励竞争和监督约束机制，提高员工的工作效率和国有林场的经济效益。主要是在产权制度、用工制度、决策制度、分配制度、理财制度、管物制度和考勤制度等方面的创新。 　　2.方法创新。就是变革领导和管理方法，特别是调研、分析、决策、沟通，执行的方法，采用现代化的办公设施和先进的管理手段，以确保决策的正确性和可操作性，提高工作效率，使国有林场充满生机和活力。领导方法和管理方法要实现五个转变：即由经验型方法向科学型方法转变，由虚浮型方法向务实型方法转变，由被动型方法向主动型方法转变，由单向灌输型方法向互动交流型方法转变，由单一型方法向综合型方法转变。 　　3.技术创新。技术创新主要是国有林场对生产工艺、监控手段，材料设备、技改挖潜、科技开发、成果推广、办公设施等方面进行变革创新，不断推出新产品、新工艺、新服务，增加产品产量，提高产品质量和全员劳动生产率，还要变革、改良植物采种、育苗和栽种，管护的技术和方法，改善立地条件，增加林地的肥力和生产力，通过林业科技创新加快森林资源培育和生态建设的步伐。 　　三、国有林场管理创新的有效途径 　　1.建立自我推动的内部管理创新机制 　　（1）建立组织的自我变革机制。内因是变化的根据，外因是变化的条件。国有林场要紧跟社会前进的步伐，就必须根据经营管理的需要，结合自身在各个发展阶段的实际，按照精简，高效，协调的原则，制定一整套能不断自我修正、自我否定、自我完善的变革机制，适时对自身的决策层、管理层和执行层的组织结构、职能分工、运作模式等进行改革、调整，将最新、最先进、最高效的管理理念、管理方法率先导入自己的运作管理体系之内，成为创新型组织，以适应现代科技的发展和经营环境的变化，从而增强国有林场的生命力和竞争力。 　　（2）建立创新人才的发掘培养、激励竞争与综合评价机制。人是一切社会行为的主导因素，人才是所有社会变革和创新活动的源泉。国有林场要建立有效的管理创新机制，最关键的是要以人为本，建立人才发掘， 培养，使用、管理，激励的有效机制，树立关心人、尊重人、理解人的管理理念，为人才提供充裕的创新动力，通过绩效考核、能力估量、综合评价来决定人才的收入高低和岗位变动；通过岗位职责、工作制度、目标管理来规范和约束人的行为；制定并实施人性化的使各种人才产生创新欲望，形成创新思维、增强创新能力的政策和措.L.施，鼓励员工的自我培训与提高，不断激发他们的创新动机、创新热情和创新行为。 　　2.