以城中村的存置房屋为“宝藏”——保障房建设和城市更新的另一条路.pdfVIP

文/北京大学社会学系城市政遭罐申衬研究课·组 将城中村视为宝藏 从中央到地方，保障房建设已经 善，即调整、置换和适度疏解。应当 是一个重中之蜜的民生问题。全国今 是说打着建设保障房旗号，再走大拆 承认，很多现存的城中村基础设施需 年要完成1000万套。 这一指标分到 大建的老路。事实上这条路走不通。 要进行调整和改善。 例如下水道问 深圳|的情况已经表明如此，北京和昆 题、村内通道问题、 防火设施、部分 地方，各地必须完成的保障房数额都 很大。 如何将这些房子真正建起来， 明的实际情况也袋明如此。 请读者回 房屋的建筑质量和密度过大等问题黔 而不是擒上几个小区对付一下上面来 想一下，去年初北京市政府以拯救 要解决。 但是这些问题不需要以整体 的检查，这对地方政府真是个考验。 蚁族和城中村改造为名对外来就业 推平来解决。 这些问题可以以城中村 例如云南省昆明市今竿的保障房建设 者集中的唐家岭等地进行拆除这件 居民在政府指导和监督下的自主改善 指标是12. 5万王军。如果以每套房平均 事。 当时仅唐家岭一地就居住了3万 来解决。 这就需要政府将形态完好的 50平方米，每平方米建设费1500元 多打工者(其中多半是大学毕业的所 城中村存量房屋纳入保障房指标;这 计算，昆明市仅此项要投入将近 谓蚁族 ) 。 后来在一片拯救~ 就需要城中村村民和原民(承租户)自 100亿元资金。中央能补贴多少呢? 中，唐家岭被拆平，蚁族们的居住条 主参与，并自己投入一定的人力、财力 据报道为1030亿， flP 计划1.5万亿保 件没有得到改善，他们不过是搬到其 和物力，将这些近乎上帝分布的地 蹲房资金的十五分之一，其余的缺口 他新建的或更远的城中材。对比唐家 方，调整成可持续性的窒黑之地。 都得地方自己拢。 地方能有多少钱? 岭能为如此大规模的创业者提供 基 这样的路径有着可行条件和民意 昆明市一年的财政收入不过400多 本保障 基础。 例如，目前在一些城市中，因 亿。 如果政治运动式的域中村改造， 压力下，保障房建成的规模如何呢? 纠纷造成拆迁中止的一些城中忖 ll.P扩大化、株连式拆迁和暴力为伴的 例如最近媒体上谈得很多的不过是在 就可以通过居民自主改造的方式，使 拆迁不能再擒，保障房建设资金和土 海淀的一个仅归套房子的保障房项目。 其调整成原居民自住加公租房形式的 地来源则是大问题。