宁波城市发展战略的创新思路研究.docVIP

　　宁波城市发展战略的创新思路研究 　　摘要：将城市大规模定制理论应用于宁波城市 发展 战略的实证分析，以“创新城市发展，创造城市价值”为目标。运用行政、市场、社会相结合的手段，促进城市的物流、资金流、信息流、服务流、人才流、品牌流等各种资源的优化配置，实现城市 经济 和社会总体效益的极大化。 　　关键词：城市大规模定制；实证分析；宁波 　　 　　城市大规模定制是一个反馈的链条，在城市范围内，政府、 企业 、社会公众共同构成城市大规模定制的主体，在供应层面，政府、企业、社会公众居于“供应商”的地位；在需求层面，则居于“消费者”的地位。“定制化产品”是广义的产品，可以看作城市内动态流动的各种要素，是实体产品与无形产品的综合，一般包括物流、资金流、信息流、服务流、人才流、品牌流等等。城市大规模定制主要运用行政、市场、社会相结合的手段。充分掌握更全面、更重要的供需信息，同时，通过聚焦资源流向，在城市范围内以较低的成本完成充分的资源配置。在政府、企业、社会公众三者利益一致基础上，城市达到和谐发展，企业达到利益极大化，社会公众达到社会价值极大化的状态。 　　 　　一、宁波实施城市大规模定制的必要性 　　 　　(一)是创新城市发展战略思路的必然要求。在以“创新城市管理，创造城市价值”为主题的“2005年 中国 城市 论坛 北京峰会”上，北京国际城市发展研究院院长连玉明提出最好城市的五个标准：第一，最好的城市是先规划、后建设的城市；第二，最好的城市是能够把握成长关键期的城市；第三，最好的城市是适宜人居住的城市；第四，最好的城市是能够为居住者提供就业机会和发展机遇的城市；第五，最好的城市是与众不同的个性化城市。北京国际城市发展研究院研究编制的首部《中国城市生活质量报告》，排出“未来5至10年中国城市发展的十大愿景”，即平价医疗、社会保障全覆盖、诚信、迁徙自由、扩大中等收入者、阳光政府、节水节能节约、防治艾滋病、公共安全、无差别 教育 。这些愿景集中体现市民对于未来城市生活的向往，也是“十一五”期间我国城市发展所要面临的十个重要课题。对照城市大规模定制理论的核心理念，就是追求经济和社会总体效益的极大化。运用城市大规模定制理论指导城市发展战略，创新城市管理，是早日实现公众愿景目标的有效途径。 　　 　　(二)是提高宁波城市竞争力的迫切需要。在中国社会 科学 院倪鹏飞博士领导的课题小组主编的《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，宁波城市竞争力的排名：2003年第10位，2004年第8位，2005年第6位，2006年第12位，2007年第16位(其中，2006年和2007年是包括港澳台在内的两岸四地城市的排名，如果只考虑内地2006年第6位，2007年第11位)。 　　经过改革开放30年的积累，宁波市综合实力明显增强，产业基础比较雄厚，基础设施日益完善，区位优势更突出，具有加快经济发展和社会和谐进步的基础条件，目前正处于城市的成长关键期。但另一方面，与大连、青岛、杭州、苏州等兄弟城市相比，宁波城市化水平相对落后，经济社会发展的能量集聚程度不够，人口、资金、技术等各种经济和社会能量较分散，缺乏相对集中产生的竞争力，即宁波经济发展的质量不高，面临着许多深层次的矛盾和问题。反映在中国社科院发布的《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中的排名也有所下滑，需要创新发展理念，从战略和全局的角度寻求加快发展的“良方”。 　　 　　(三)是城市各子系统共同发展的必要保障。在企业层面，目前宁波正处于产业升级、转变增长方式的关键阶段，需要从城市的角度充分利用城市资源，利用城市品牌，参与国内外竞争。城市大规模定制理念就是要充分利用城市整体竞争优势，利用城市的品牌优势，为企业提供更大的发展空间。从政府层面，城市大规模定制有利于地方政府把社会公众视为消费者，从消费者利益出发，为社会公众提供个性化的公共产品和服务。城市大规模定制也是基于城市经济转型的一种政府行为方式的变革，是城市政府转变职能的客观要求。有利于政府从宏观的角度出发，由微观管理转向城市整体资源的发掘、利用、经营；带动城市经济社会发展。从消费者层面，城市大规模定制有利于信息对称，树立以客户为中心的理念，城市政府、企业、社会公众三者进行换位思考，从消费者利益出发，树立客户至上的理念，通过城市利益最大化来实现利益共赢。从城市整体层面，城市大规模定制有利于提高城市竞争力，保持和谐、可持续的发展。通过开发利用城市资源，扩大城市公共产品的有效供给，不断改善城市的硬环境和软环境，完善城市功能，提升城市品位，塑造城市形象，增强城市综合竞争力。 　　 　　二、宁波市实施城市大规模定制战略的对策 　　 　　(一)充分利用国内外环境变化所产生的机遇，及时避免环境变化所带来的挑战和威胁，切实认清