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　　宁波服务业落后的原因及对策 服务业的兴旺发达，是现代社会经济发展的一个重要特征。世界上许多国家，特别是发达国家之所以具有较高的经济发展水平，同它们有比较发达的服务业是分不开的。目前，发达国家服务业在国民生产总值中的比重已经达到60％以上，有的国家（如美国）达到70％以上，不少发展中国家也已经达到50％上下。 2003年，宁波市GDP总量为1787亿元，在15个副省级城市中排名第5。以制造业为主的第二产业占GDP比重为56.03％，在15个副省级城市中排名第三。相比之下，服务业成为宁波经济发展中的一条“短腿”，2003年宁波市服务业增加值占生产总值的比重只有37.7%，低于长三角地区40.5%和浙江省39.7%的平均水平，在全国15个副省级城市中倒数第一。服务业的发展水平与宁波经济总量名列前茅的“身份地位”显得极为不称。 　　一、宁波服务业的现状及问题 　　（一）城市化水平的落后，导致了服务业的有效需求不足 　　从需求的角度看，城市化水平的落后也制约了宁波服务业的发展，2003年，全市户籍总人口是549.07万人，而其中的非农人口仅占30.74%，在副省级城市中排名最后，目前，宁波市服务业的发展主要是为满足占总人口不足31%的市镇非农人口的需求，2003年，市区出租车数量和公交车数量均处于15城市落后的位置，市内公交车客运量也排在末位。城市化水平的落后严重降低了人口、资本、资源、市场的聚集效应，弱化了城市功能，极大地限制了服务业的发展空间，使服务业的有效需求不足。 　　2003年，第三产业从业人员数量仅为99.7万，占全社会从业人员比重也处于副省级城市末位，而且与其他同类型城市相比有很大差距，这也说明在目前居民的消费观念影响下，生产企业形成了重生产轻服务的观念，尚没有把服务业作为企业发展的新增长点加以培育，这也是制约宁波市服务业大力发展的因素。 　　（二）传统物流仍占主要地位，港口优势还未充分发挥 　　交通、运输、仓储及邮电通讯业对国民经济发展具有全局性、先导性的影响，2003年宁波交通运输、邮电仓储服务业增加值占GDP的比重为6.40％，副省级城市中排名第11位，与广州、厦门以及青岛、沈阳、哈尔滨等城市还有很大差距，这与宁波市建设先进制造业基地的要求不相适应。 　　宁波地处铁路线的末端，铁路运输受到制约，铁路客运量在15城市中排名倒数第二，铁路客运占客运总量的比重则排在末位，仅为1.76％。铁路货运量占总货运量的比重为8.32％，排名第十一位，与其他副省级城市差距十分明显。 　　宁波拥有天然的港口优势，2003年宁波港货物吞吐量超1.85亿吨，仅次于上海港居中国大陆港口第二位；但从集装箱吞吐量来看，2003年宁波沿海港口集装箱吞吐量为277万标箱，青岛则为424万标箱，广州335万标箱，与深圳的差距则更大，仅为深圳集装箱吞吐量的不到1/3。集装箱运输所占总港口货运量的比重仅为1.49％，在同比五个城市中处于末位，与深圳的9.49％、厦门的6.84％以及青岛的3.00％差距十分明显。这说明宁波的运输业中传统物流还占有很大的比重，现代物流还需要大力发展。目前宁波港已初步形成高速公路、铁路、航空和江海联运、水水中转等全方位立体型的集疏运网络。但是运输网络的辐射度还很有限，水运、公路和铁路覆盖范围仅限于华东地区及经济发达的长江流域，跨区域辐射全国的运输网络还没有形成。另外，与这些城市相比，由于宁波高校资源缺乏，在物流人才培养方面也处于劣势，现代物流技术和信息化水平还比较落后，发展现代物流所需要的人才和技术都有待改善。 　　近年来，宁波互联网发展迅速，互联网用户由2002年的104293户增加到2003年的835674户，增加了701.3％，增速居15城市之首位。但宁波市的邮电通讯业却仅处于中等偏下的水平，邮政业务总量居12位，电信业务总量居第10位，固定电话和手机普及率处于中等水平。发展现代经济所需要的信息技术平台尚未完全建立，运输、邮电业要超前于其他行业，建成运输方式相协调的、便捷的现代化综合运输网络和以数据程控自动交换为主的技术先进、功能齐全、灵敏的现代化综合通讯网络。 　　（三）市场化程度不高限制了金融保险服务业的发展 　　虽然宁波是东部沿海地区经济相对发达的地区，但服务业发展的市场化程度仍然不够，竞争也不够充分，部分行业的垄断仍然存在。服务业的企业化运作不够，严重抑制了服务业的发展，使一部分潜在服务业需求不能得到实现。2003年，宁波的金融保险服务业在15城市中排名第10的位置，而浙江省会城市杭州则排名第3。比较15城市反映资金供给量的金融机构年末贷款余额，宁波居第9位，从保险业务保费收入来看，宁波2003年保费收入为38.36亿元，在15城市中居第10的位置。2003年杭州金融机构存贷款余额为44