事业管理组织.pptx

第二部分 组 织 （主体）;2.1.公共组织 2.2.非公共组织 2.3.各组织的优势与局限;;公共事业管理组织主体示意图;组织 是特定的群体为了共同的目标，按照特定的原则通过组织设计，使得相关资源有机组合，并以特定结构运行的结合体。 ; 公共组织就是利用法定的或授予的公共权力，以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的的所有组织实体。 非公共组织，一般不以公共利益为组织的目标，而追求个体利益的的所有组织实体。企业、营利性中介机构、宗教组织... ;;;一、政府组织 所谓政府，就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。 广义上的政府：立法、行政和司法机关 狭义上的政府：国家行政机关 ; 1. 政府的基本属性 政府的基本属性 ：阶级性和社会性 所谓政府的阶级性，是指政府实施国家阶级压迫功能，即指政府通过暴力机器消灭敌对阶级和敌对势力，镇压被统治阶级和敌对分子的反抗，巩固和保卫国家政权。 所谓政府的社会性，是指政府对非阶级性的即社会经济文化事务进行的管理。 ; ;3.现代市场经济下的政府职能 ——必须政府去做的事务： （1）提供公共产品，如国防、治安、教育、文化、制度等。 （2）消除外部效应。政府通过补贴或直接投资、直接管制来实现。 （3）调节收入及财产的再分配，通过财税及社会保障制度来实现。 （4）维护社会与市场秩序。;4、现代市场经济下的政府职能 （1）政务管理职能。即政府进行政治事务的管理。 （2）经济管理职能。指政府对社会公共事务层面上的经济事务进行管理。 （3）社会事务管理职能。指政府对狭义的社会公共事务进行管理。 ;5、政府在公共事业管理中的地位政府是公共事业管理的主体 1、政府的基本属性和基本职能，从根本上决定了政府是公共事业管理的当然主体。 2、政府是公共事业管理的核心  ●其一，政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。  ●其二，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。  ●其三，政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。  ●其四，政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。 ;;;;; 公共事业组织包括： 事业单位 社会团体 民办非企业单位 公共事业组织相当于国外第三部门（非政府组织） 第三部门的五个特点是： 组织性 民间性 非营利性 自治性 志愿性 ;第三部门（非政府组织） ; ;公共事业组织的涵义* 公共事业组织：是依照一定的规则（或有关政策、法律法规），以独立、公正为原则，并凭借特有的功能为社会提供服务的组织。 在我国，按照社会分类管理的原则，我国的社会组织大体可分为机关、事业单位、社会团体、企业和民办非企业单位五大类型。据此，我国公共事业组织应当包括：事业单位、社会团体（不包括民主党派等政治组织）和民办非企业单位。由于社会团体和民办非企业单位又合称民间组织，所以我国的社会公共事业组织应包括：事业单位和民间组织。 （1）事业单位：是指国家为了社会??益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 （2）社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 （3）民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。