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【保险研究】 农业保险发展模式研究 ———以河南为例 刘际平 （浙江大学经济学院浙江杭州 ） , 310027 摘要：在我国，农业是国民经济的基础，农业的稳定发展是国民经济健康发展的关键。 中部农业 主产区是我国粮食的主要生产基地，作为农业自然灾害比较严重的地区，亟须农业保险的有力 保障和支持，以保证农业生产经营的稳定和持续发展。 本文以河南省农业保险发展中存在的各 种问题为例，探讨中部农业生产区农业保险经营和发展模式的选择及对策。 关键词：中部地区；农业保险；发展模式 文章编号： （ ） 中图分类号： 文献标识码： 1003－4625 2009 03－0094－04 F840.66 A 一、农业保险发展现状 此同时，河南省农业保险也经历了曲折的发展过程， 从2004 年开始，我国的农业保险发展进入了一 到2006 年底，除小麦火灾保险、农房保险以及列入 个新阶段。 连续 年的中央 号文件都对农业保险 农业保险的变压器保险外，其他险种基本停办。农业 5 1 工作提出了明确要求。《国务院关于保险业改革发展 保险费收入已缩减到 1992 年的30% ，全省人均保费 的若干意见》（ 国发〔2006 〕23 号）也明确指出，要研 0.83 元，农业保险收入呈负增长趋势。 究制定支持政策， 探索建立适合我国国情的农业保 二、农业保险的性质 险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入 （一）农业保险是准公共物品 农业支持保护体系。农业保险的政策环境越来越好， 在西方经济学中， 萨缪尔森依据经济效应把产 农业保险对农业的重要推动作用， 正从保险行业共 品划分为公共产品(public goods)和私人产品(private 识逐步成为社会共识， 成为推动农村改革发展重大 goods ) 两类 。私人物品是既有排他性又有竞争性的 战略部署的重要组成部分。 2007 年，河南省人民政 物品，与私人物品相比，公共物品一般定义为具有下 府已经批转了 《河南省政策性农业保险试点方案》, 面特征的物品：（1）成本或利益的外部经济。（2 ）取得 初步选定在洛阳市、三门峡市开展烟叶保险 在修武 上的非竞争性。 （ ）消费上的非排他性。 这样就会产 , 3 县开展肉鸡养殖保险 在偃师市开展奶牛养殖保险， 生所谓“搭便车”（ ）的现象。 在这种情况下， , free rider 拉开河南省农业保险发展的序幕。 当年全省农业保 公共产品多由国家统一供给。 险的保险金额就达到27.5 亿元， 比2006 年同比增 虽然农业保险具有消费的竞争性和排他性，只 长 倍，保费收入同比增长 倍，赔款支出同比 有购买了农业保险的农户才能在保险事故发生后得 28 177 增长 倍，保障范围覆盖种养两业，呈现出快速增 到相应的赔偿。但是，农业保险具有更多的公共产品 30 长的发展态势。但就整体来讲， 目前的农业保险发展 特征 （ ）农业保险是利益外溢的。 农业保险不仅保