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白城市全力做好老城区综合改造工程 [导读]白城市委五届十次全会立足市情实际，站在战略和全局高度，提出了加快推进老城改造，不断提升城市建设管理水平的目标任务和主要措施。市城市管理执法局按照《白城市老城区综合改造工程实施方案》的总体要求，要利用1至2年时间将白城市老城区打造成新城区，实现一年一变化、三年大变化、五年上台阶的奋斗目标。改造工程标准高、任务重、时间紧、要求严。拆违工作作为整个改造工程中的一项重要环节，工作进度如何，将直接影响到整个改造工程能否顺利推进。借鉴梅河口市成功经验，结合我市实际，应重点做好四个方面工作。 白城市委五届十次全会立足市情实际，站在战略和全局高度，提出了加快推进老城改造，不断提升城市建设管理水平的目标任务和主要措施。市城市管理执法局按照《白城市老城区综合改造工程实施方案》的总体要求，要利用1至2年时间将白城市老城区打造成新城区，实现一年一变化、三年大变化、五年上台阶的奋斗目标。改造工程标准高、任务重、时间紧、要求严。拆违工作作为整个改造工程中的一项重要环节，工作进度如何，将直接影响到整个改造工程能否顺利推进。借鉴梅河口市成功经验，结合我市实际，应重点做好四个方面工作。 一、强化宣传发动工作。从即日起，加大宣传工作力度，各区要专门印制拆违通告，对涉及要拆除的单位、小区、商户及个人专门发放《白城市人民政府关于开展拆除违建整治工作的通告》以及下达相关法律文书，并在发放的时候做深入细致的教育引导工作；同时在《白城日报》、白城电视台开设专栏；城区各主要交通路口悬挂关于拆除违章建筑的宣传布标；邀请媒体记者到现场参与拆除整治，并通过网络等宣传渠道，迅速掀起拆违工作的高潮，形成人人皆知、家喻户晓的强大舆论氛围，让全民参与到拆违行动中，使百姓切实了解到拆违工作对老城区改造的重要性，从强拆到自拆、迟拆到早拆。用“大宣传”营造“大拆违”的氛围，减少在拆违工作中发生不必要的矛盾和经济损失，降低社会影响。 二、搞好调查摸底工作。拆违工作作为老城区综合改造工程中的重中之重，从即日起就开始进入调查摸底阶段。不管是建成的，还是在建的，目前拟改造的151个小区几乎都存在不同程度的违章建筑。各区政府、管委会（办事处、社区）要抽调专门人员组成排查小组，逐街逐路、逐小区进行地毯式排查、摸底，现场拍照取证。对摸排出的临时建筑、违章建筑及非施工实体围墙进行分类统计，并登记在册。汇总后及时将数据上报老城区综合改造领导小组办公室。领导小组办公室再根据不同情况批复给相关部门进行及时处理，根据前期摸底调查和现场调研踏勘情况，拟定拆违计划，并对拆违对象实施领导分级包保。 三、严格法律程序工作。拆违工作既是一项涉及百姓切实利益的事情，又是一件关系党和政府执法公信力的形象问题，处理的不好或是不当，势必引起诉讼或上访事件，为了更好的完成老城区拆违工作，应在法律框架下严格执行拆违工作，首先应由规划部门统一下达拆除公告，并履行法律程序，然后交执行部门或专业队伍执行强拆工作。建议立即开始根据摸排统计的临建、违建逐一检查并履行程序，32个工作日内基本履行完毕，如果等到春节以后再履行程序，势必会造成时间上的延长，将严重影响并耽误老城区综合改造工作的进度。 四、做好强制执行工作。（一）成立专门机构。为了及时有效打击违法建筑，建议政府应从规划、公安、城管、办事处、公证处、新闻媒体等部门抽调相对固定的人员成立白城市老城区综合改造拆违工作队，配合各区，专门负责拆除工作。原则上与原单位脱岗，时间为一年。这样做的好处一是人员相对固定，利于指挥和协调；二是经验做法相对成熟；三是分工明确，形成合力，实现“对话、执行、保障”三同步，保证拆违工作的高效，形成多部门快速反应、联合行动的控违模式。1、规划部门负责对违建进行认定，对已经下达《限期拆除通知书》的违建户现场宣布拆除。2、公安部门负责外围警戒，做好控违整治中社会治安和拆违人员人身安全的保障工作，做好应对突发事件的处置工作。3、各级城管部门负责违章建筑的拆除工作。4、公证部门负责进行证据保全公证，为拆迁工作提供法律保障，为日后可能出现纠纷提供全面、直观的原始证据。5、媒体部门负责组织全市控违拆违专项整治的宣传工作及外宣报道任务。6、办事处（社区）负责拆违日常工作的制定、汇总、报告、上报、落实拆违工作的计划、方案等相关资料。在拆违过程中进行入户劝说解释工作，配合做好违法违章建筑当事人来信、来访和疏导化解工作。（二）执行时限。建议从即日起将抽调人员集中进行专业培训，于3月底前开展拆违工作。一旦进入4月，天气转暖，各小区居民将利用公共空间进行栽种、圈地，如果此时进行拆违，势必造成尖锐矛盾，发生不必要冲突，导致推进难度增大。而在此前进行拉网式排查、平整土地效果则事半功倍。故考虑在3月末前开展拆违工作为宜。（三）保障机制。拆违工作刻不容缓，应