检察机关参与私营部门内贿赂犯罪的预防.pdfVIP

Vol. 19 No.4 第 19 卷第4 期 国家检察官学院学报 2011 年8 月 loumal of National Prosecutors College Aug.2011 检察机关参与私营部门内贿赂犯罪的顶防 黄京平王烁王燕 (中国人民大学 法学院，北京 100872 ;北京市海淀区人民检察院，北京 100080) 摘 要:现阶段，我国的检察机关根据《联合国反腐败公约》的要求，积极地参与到私营部门内贿赂犯罪预防之中， 进一步健全完善我国反腐败法律机制，不仅是十分必妥的，而且具有国际法和国内法上的双重法律依据。检察机关参与 私营部门内贿赂犯罪预防的方式包括非诉讼方式的预防手段和诉讼方式的预防手段。 关键词:私营部门 贿赂犯罪 预防 中图分类号:D925.2 文献标识码:A 文章编号:1004-9428(2011)04-0040-06 近年，世界银行的一份报告中指出在中国目前的国家创新体系中，国有企业和科研院所是创新活 动的主体;但在未来，中国实现成功的技术赶超可能要更多地依靠私营部门，特别是大型私营企业，，(1) 。 可以预见，私营部门在中国未来的经济和社会发展中将会发挥更大的作用，成为最为强劲的助推器之 一。所以，根据《联合国反腐败公约》的要求加强对私营部门内贿赂犯罪的关注和预防是十分必要和重 要的。 一、我国刑法中的私营部门内贿赂犯罪 {一)我国刑法中私营部门内贿赂犯罪的内涵 首先，由《联合国反腐败公约》第21 条的规定(2) 可以看出，条约规制的对象是私营部门内部所发生 的贿赂犯罪，而非私营部门参与的贿赂犯罪。其次，在公共管理学中，公共部门是与私营部门相对应的 概念，指全部或部分地履行公共事务职能的组织实体，它由广义的政府组织和非营利组织(或称第三 部门)组成问。也就是说，私营部门是指除全部或部分履行公共事务职能的组织实体外的其他部门。 再次，根据《联合国反腐败公约》中对于规制对象的规定同样可以得出私营部门的范围，即私营部门内 的人员区别于本国公职人员、外国公职人员、国际公共组织官员，即除上述三种公共事务部门之外，在经 济、金融、商业活动中从事非公共事务的机构或组织统称为私营部门。(4) 所以，私营部门内贿赂犯罪是 指，在经济、金融、商业活动中从事非公共事务的机构或者组织内部所发生的，利用职务上的便利，收受 他人贿赂，为他人谋取利益，或者是为了谋取利益而向此类机构或组织内部人员给予贿赂的行为。 作者简介:黄京平，中国人民大学法学院教授、博士生导师，中国人民大学刑事法律科学研究中心执行主任;王 烁，中国人民大学法学 院刑法学博士研究生;王 燕，北京I恒海淀区人民检察院预防处处长。 ( 1) {私营部门发展对中同的创新至关重要HJ] ，{国际融资}2∞9 年第7 期，第 70 页。 ( 2 J {联合国反腐败公约》第21 条私营部门内的贿赂:各缔约国均应当考虑采取必要的立法和其他措施，将经济、金融或者商业活动过 程中下列故意实施的行为规定为犯罪:(一)直接或间接向以任何身份领导私营部门实体或者为该实体工作的任何人许诺给予、 提议给予或者实际给予该人本人或者他人不正当好处，以使该人违背职责作为或者不作为;(二)以任何身份领导私营部门实体 或者为该实体丁一作的任何人为其本人或者他人直接或间接索取或者收受不正当好处，以作为其违背职责作为或者不作为的条件。 ( 3 J 陈天祥:{公共部门人力资源管理及案例教程HM] ，中国人民大学出版社2008 年版，第 1 -2 页。 (4 J 万金东、郎俊义:{联合国反腐败公约)关于私营部门内腐败犯罪的规定及启示HJ]，{中国人民公安大学学报}2∞5 年第 1 期， 第 135 页。 .40. 检察机关参与私营部门内贿赂犯罪的预防 {二)我国刑法中私营部门内贿赂犯罪的范畴 由于我国刑法中并没有单独设立私营部门内贿赂犯罪，所以所谓私营部门内贿赂犯罪的范畴就是 指私营部门内贿赂犯罪所对应的我国刑法中的相应罪名。第一，私营部门内贿赂犯罪不等同于