学校的法律地位-北京师范大学网络教育.ppt

第九章 学校的法律地位与法律问题 北京师范大学 余雅风 本章内容 第一节 学校的法律地位 一、学校的法律身份 二、学校的权利与义务 三、依法治校 四、案例分析 第二节 学校的法律问题 一、与教师相关的法律问题 二、与学生相关的法律问题 三、案例分析 第三节 学校事故及其法律责任 一、学校承担民事责任的归责 原则 二、学校的免责 三、学校事故的预防 四、案例分析 第一节 学校的法律地位 从法学的视角看，学校是法律调整的对象，是经主管机关批准设立和登记注册的教育机构，是享有一定权利并承担一定义务的社会组织。特点： 1. 由法律加以调整的组织机构； 2. 有特定的设立程序和条件； 3. 享有一定权利并承担一定义务。 学校的法律地位，主要是指学校作为实施教育教学活动的社会组织和机构，在法律上所享有的权利与义务及应承担法律责任。特点： 1. 由法律的相关规定体现出来； 2. 表现为一定的法律身份； 3. 体现为一定的权利与义务、法律责任。 一、学校的法律身份 学校在社会生活中扮演着多重角色，其所扮演角色的多重性决定了它在不同的法律关系中具有不同的法律身份，享有不同的权利并履行相应的义务，承担不同的法律责任。 从我国现有的法律规定和法律实践来看，学校可参与到两类法律关系中： 1. 参与教育及教育管理活动，作为行政法律关系的主体，行政法律关系由行政主体和行政相对方构成 ； 2. 参与民事活动，作为民事法律关系的主体； 具体表现为三重法律身份： 一、学校的法律身份 （一）作为行政主体的学校 行政主体是指依法享有并行使国家行政权力，履行行政职责，并能独立承担由此产生的相应法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。 学校不是行政机关，但从现有的司法判例来看，学校可以通过法律法规授权而成为行政主体。 从我国的司法实践来看，学校的许多管理行为被认为是在行使法律、法规授予的行政权，从而使学校具有行政主体的地位。 例如：田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案 法律的授权性规定： 第二十八条?学校及其他教育机构行使下列权利： （一）按照章程自主管理； （二）组织实施教育教学活动； （三）招收学生或者其他受教育者； （四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分； （五）对受教育者颁发相应的学业证书； （六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分； （七）管理、使用本单位的设施和经费； （八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉； （九）法律、法规规定的其他权利。 国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。 一、学校的法律身份 （二）作为行政相对人的学校 行政相对人是指在行政法律关系中与行政主体相对的一方当事人，是指依法接受国家管理的个人和组织，是被管理的一方。 学校作为社会组织的一员，与其他社会组织一样须受到政府某种程度的行政管理 。 国家行政机关依法下达的行政指令，学校应遵照执行，而不得各行其是。 如果学校认为某项行政指令有违背法律法规的地方，可以通过一定的程序向上反映或依法提出行政诉讼。 但在没有作出否决之前，仍然要遵照执行。 《义务教育法》第五十六条 学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 一、学校的法律身份 （三）作为民事主体的学校 学校参与民事活动，与其他民事主体构成平等的民事关系。 民办学校的兴起、公立学校自主权，学校可以更多的参与到民事活动当中。 《教育法》第三十一条 学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。 学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。 学校及其他教育机构中的国有资产属于国家所有。 学校及其他教育机构兴办的校办产业独立承担民事责任。 学校法人的相关立法 依法成立：学校的成立必须符合相关法律的规定。 1. 设立的条件：学校是实施教育教学活动的专门机构，所以必须具备一定的人力、物力和财力条件。 《教育法》第二十六条?设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件： （一）有组织机构和章程； （二）有合格的教师； （三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等； （四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。 2. 设立的程序：一般包括审核、批准和备案等环节 3. 独立承担民事责任：学校法人资格意味着学校在民事活动中依法享有民事权利，独立承担民事责任。 二、学校的权利与义务 学校作为依法成立的、实施教育教学活动的专门机构，为完成其基本