公务员制度导学及第1至5章电子教案一.ppt

导 学 一、课程性质：省管课，3学分。 二、学习安排：教材、《学习指导》、面授（2次）、省形考系统完成作业（100%形考）： 共5次客观题：单选；判断和多选。前3次分章，后2次综合。平均60分为及格。 学校主页【学生频道】→【广东电大形考系统】登录后选课→抽题→答题→保存→交卷。 第一章 公务员制度概述 一、公务员的涵义与范围 二、我国公务员管理机构 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员的范围：①中共机关工作人员。②行政机关工作人员。③人大机关工作人员。④政协机关工作人员。⑤检察机关工作人员。⑥审判机关工作人员。⑦民主党派机关工作人员。 案例分析题：一天，人事处长发给处里每位工作人员一张表格，测试大家对公务员范围的掌握程度，请大家指出下列人员中哪些属于公务员？ ①中山市妇联主任 ②石岐区办事处主任 ③广东省作协主席 ④竹苑社区居委会主任 ⑤小榄镇镇长 ⑥乳源瑶族自治县县长 ⑦中山市民盟主委 ⑧张家边村委会主任 ⑨中山市司法局局长⑩中山市质监局局长 二、我国的公务员管理机构 综合性管理机构是党委组织部门和政府人力资源管理部门，具有决策、协调、监督等功能。各机关内设机构具体执行公务员事务管理。 中央公务员主管部门负责全国综合管理。县级以上地方负责本辖区综合管理。 第二章 公务员的权利与义务 一、公务员的权利与义务 二、公务员权利的基本内容 三、公务员义务的基本内容 公务员权利是国家法律基于公务员职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。 公务员义务是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员必须履行的某种责任。 二、我国公务员权利的基本内容 ㈠获得履行职责的工作条件； ㈡非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；这被称为公务员的职务和身份保障权。 ㈢获得工资报酬，享受福利、保险待遇； ㈣参加培训；㈤对机关工作和领导人提出批评和建议；㈥提出申诉和控告；㈦申请辞职； ㈧法律规定的其他权利。 三、我国公务员义务的基本内容 (一)模范遵守宪法和法律；模范遵守宪法和法律的核心意义是对于宪法的忠诚。 (二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； (三)全心全意为人民服务，接受人民监督； (四)维护国家的安全、荣誉和利益； (五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； 认为上级决定或命令有错，可提出改正或撤销意见；上级不改变的，公务员应当执行，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任； 执行明显违法决定或命令应承担相应责任。 (六)保守国家秘密和工作秘密； (七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁，公道正派； 公务员要严格遵守相应的纪律要求与道德准则（53条共16项）。 (九)法律规定的其他义务。 第三章 职务与级别 一、我国职位分类制度 二、职位类别与职务序列 三、级别设置 一、我国职位分类制度 职位是机关职能的微观载体。职位包括职务、职权、职责三要素，职务是职位的核心要素，是职权与职责的结合。 《公务员法》按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 二、我国职务序列 职务序列包括职务名称与职务层次两个要素。 我国职务序列分为领导职务和非领导职务。 领导职务共10个层次：国家级正、副职，省部级正、副职，厅局级正、副职，县处级正、副职，乡科级正、副职。 非领导职务共8个：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 巡视员以下、副主任科员以上非领导职务与厅局级正职以下、乡科级副职以上领导职务是对应的。 级别的功能：一是确定工资及其他待遇的依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。 在职位分类国家，级别是确定公务员工资的唯一依据。在兼有职位和品位分类国家如法国。 中国，职务与级别是确定工资待遇的要素；也是我国公务员确定其他待遇（政治、工作、生活等）的依据。 第四章 录用、考核与培训 一、公务员录用制度 二、考核制度 三、公务员培训制度 （一）公务员录用的涵义 公务员录用是根据国家管理需要，按有关法律、法规，采用公开考试、严格考核的办法，按德才兼备标准，从符合法定资格条件的公民中择优录用担任某种职务。 我国最早实行考试录用，始于隋朝科举制度。 （二）录用的适用范围和标准 公务员录用的适用范围限于担任主任科员以下的非领导职务公务员。 德才兼备是我国公务员录用需遵循的标准。 公务员录用原则是公开、平等、竞争择优。 2012年9月，中山