深圳广播电视大学《金融发展史》讲稿古代金融第1-4章.ppt

2、完善 中共十四届三中全会于1993年11月14日通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了加快金融体制改革的方向、目标和基本原则。国务院遂于该年12月25日下发了《关于金融体制改革的决定》，指出把中国人民银行办成真正的中央银行，建立在国务院领导下独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系是深化金融体制改革的首要任务。从1994年开始，中国人民银行即加快改革步伐：加强货币信贷集中管理，中国人民银行总行统一集中货币发行权、信贷总量调控权、基础货币管理权、基准利率调节权；转换其分支机构职能，改革总行内部机构；把货币供应量作为宏观监控重要指标，逐步综合采用多种调控手段；改革金融监管体系、增强金融监管力量等。而深化金融体制改革本身的一项重要、迫切的工作，无疑应是尽快以专门法律确立中国人民银行的地位、职责，以保证国家货币政策正确制定执行，建立完善中央银行宏观调控体系，强化金融监管。1995年3月18日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，它的颁布实施标志着中国中央银行制度走上法制化发展轨道。 1997年4月15日，中华人民共和国国务院颁行了《中国人民银行货币政策委员会条例》。同年7月31日，组成不久的中国人民银行货币政策委员会召开第一次会议，讨论通过了货币政策委员会议事制度。显然，这一举措必然会为中国人民银行货币政策制定、实施的科学化提供重要保证。该年11月17日至19日，中共中央、国务院召开全国金融工作会议，要求加快建立现代金融体系和现代金融制度，尽快改变中国人民银行分支机构按行政区划设置的状况。 1998年11月，中共中央、国务院作出决定，改革原有中国人民银行管理体制，撤销省级分行，跨省（自治区、直辖市）设置9家分行（天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都、西安分行），撤销北京市分行、重庆市分行，分别成立中国人民银行营业管理部和中国人民银行重庆营业管理部履行所在地中央银行职责。继1998年11月18日中国人民银行跨行政区设立的第一家分行——上海分行在上海市宣告成立后，其余分行渐次成立。中国人民银行管理体制的这一改革，对于建立货币政策的区域性研究制度、强化金融监管的独立性和公正性、建立健全金融风险防范责任制等均具有重要意义 （二）以中央银行为领导的新的金融体系的形成与完善 1、新金融体系的形成（78年——86年） （1）恢复农业银行，扩大中国银行权限，成立工商银行，建设银行改变隶属关系，成立中国投资银行，形成工、农、中、建、投5家专业银行； （2）建立综合性银行——交通银行； （3）建立和发展非银行金融机构，中国人民保险公司改为国务院直属，建立金融信托投资机构，发展城市信用社，规范农村信用社，设立中外合资银行和财务公司等。 2、新金融体系的完善（86年以后） （1）设立三大政策性银行； （2）工、农、中、建转变为国有独资商业银行； （3）发展新型商业银行； （4）改革农村金融体制； （5）规范、发展保险公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、融资租赁公司等非银行金融机构业务。 通过上述改革，一个以中国人民银行为中央银行，由政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城乡信用社等多种金融机构所构成的多层次、多样化的金融组织体系基本形成。 （三）经济体制改革初期的金融工作 1、? 扩大信贷资金来源与贷款范围 2、? 发展多种信用形式 3、? 建立资金市场 4、? 恢复和发展国际间的金融合作关系 5、? 加强和改善金融宏观管理 （四）初步建立完善金融宏观调控体系 1、中央银行宏观调控方式从主要依靠信贷规模控制转向运用货币政策工具调控货币供应量 1994年中国人民银行从第三季度开始按季向社会公布货币供应量分层次监测控制指标； 1996年起先后7次调低利率，并于该年建立起全国统一的银行间同业拆借市场； 1994年4月1日开办外汇公开市场业务； 1996年4月9日正式以国债回购形式开展本币公开市场业务； 1994年11月起正式开办再贴现业务； 1997年3月1日对中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四家国有独资商业银行的总行开办再贴现业务，并把扩大票据承兑、贴现与再贴现业务作为改进金融宏观调控方式的重要政策措施； 1998年3月，改革了原有存款准备金制度； 1994年2月起对商业银行实行资产负债比例管理； 1998年1月1日起取消对国有独资商业银行长期实行的贷款规模限额控制； 1999年将消费信贷