公共行政学 第八章 行政改革.pptVIP

第八章 行政改革 本章主要内容 一、行政改革的含义 3 1 二、中国行政改革的历程 3 2 四、中国行政改革的对策 4 三、中国行政改革的阻力 3 3 一、行政改革的含义 行政改革是国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面进行的调整和变革。 行政改革主要是针对行政体制的变革，包括行政权责的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等各个方面。 二、当代中国行政改革的历程 第一次：1954年的改革 背景：1954年，我国首届全国人民代表大会召开，制定了我国第一部社会主义宪法，以此为基础，对当时的政务院进行了较大的改革。 政务院改名国务院 机构设置调整 地方对口设置 这次改革奠定了为我国高度集中的行政管理体制的基本模式。 二、当代中国行政改革的历程 第二次：1958 — 1959年的改革 背景： 1955—1956年城乡经济建设的发展，要求中央政府对整个经济建设工作进行统一指导。 按行业、产品设置部门导致机构臃肿。 改革的方式： 精简机构； 下放权力。 二、当代中国行政改革的历程 第三次：1965年的改革 背景： 1961年，中央采取“调整、巩固、充实、提高”的八字方针重新以集中统一的方式恢复和发展经济，导致机构重新臃肿。 方式： 夭折（文革）； 机构瘫痪。 二、当代中国行政改革的历程 第四次：1982年的改革 背景： 国家工作重心转移到社会主义