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夷陵区出租车行业管理浅谈夷陵区作为省域副中心城市宜昌市城区的重要组成部分，与城区的城市形象是息息相关的。而出租车是城市居民出行必不可少的交通工具，出租车行业的发展和管理在一定程度上与城市的发展是相互影响的。近年来，夷陵区客管处以科学发展观为指导，以创建文明城市为契机，创新管理模式，出租车行业管理不断规范。一、我区出租车行业发展现状（一）加强对出租车行业整顿，规范了市场秩序。我区自2000年9月开始发展出租车180台，2006年全部更新为轿车型出租车，同时开展清理和整顿，取缔了“黑的”和三轮“麻木”，不断净化城市客运市场环境，规范城市交通秩序。近年来，我处协同运管所，交警中队，建立打击非法营运的联合执法长效机制，有效遏制了非法营运抬头，维护了城市客运市场的稳定。我处执法人员还不定期在城区主道上对正在营运的出租车进行检查，对无从业资格证上路和无服务监督卡的的驾驶员严肃处理，对不按规定摆放服务监督卡及不文明服务的驾驶员进行教育，对于被投诉的驾驶员按情节轻重进行严肃的处罚。（二）加强对出租车从业人员培训，提升了服务质量。我区现共有出租车180台，共有驾驶员三百多人。每年我处组织驾驶员集中培训，培训的主要内容是针对目前我区油价上涨，道路改造，燃气紧缺等一系列的原因导致的服务质量下滑，投诉率上升的状况。培训的内容主要为宜昌人文景观、出租车从业人员的职业道德与服务规范、出租汽车文明经营与优质服务、出租车客运行政执法与监督检查、出租车客运管理与经营相关法规、出租车行业管理规范以及消防安全知识等方面内容。通过培训，我区的出租车从业人员无论是从职业道德与服务规范上面，还是文明礼仪方面都有了更进一步的提高，为我区的出租车行业健康发展起到良好的作用。（三）开展出租车行业创建活动，提升了城市形象。出租车是城市流动的窗口，为进一步提升我区客运出租行业的优质服务水平，创造良好的出租车客运市场环境，展示出租车行业从业人员的风采，推动全区文明创建工作，我处以“文明车队”为目标，积极开展了各项活动。在2009年总结表彰及2010年文明创建动员会上，我区18俩优质文明服务车，6名优秀驾驶员、6名爱心使者先后得到了表彰。在文明创建活动中，我区的的哥的姐都积极参与，在“情系玉树，汇聚爱心”捐款活动中，我们的哥的姐踊跃捐款，为灾区筹集善款；在我处组织的献血献爱心活动当天，许多的哥的姐放弃红火的生意专程赶到现场献血。为了提高对突发事件的应急反应和应急抢险能力，在我区交通运输安全月中，全区30台应急出租车，42名出租车应急队员，进行集结演练，他们反应之迅速，动作之敏捷，气势之威武，让在场的领导及市民为之震撼。（四）加强行业安全管理，保持了行业稳定。我处坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以贯彻执行《安全生产法》为主线，以治理安全隐患为重点，以防范和遏制重大交通试过发生为目标，深入落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，夯实基础，细化责任，强化监督监管，深化隐患排查治理，进一步推荐安全生产，不断提高安全水平。2010年下半年，我区出租车全部安装了GPS卫星定位系统，在一定程度上保障了驾驶员和乘客的安全利益。二、目前我区出租车行业管理所存在的问题近年来，我区出租车行业管理取得了一定成绩，但离群众的要求还有一定的差距。（一）出租车经营权问题尚未理顺。目前我区出租车的管理模式的两权合一模式，即经营权政府出让给企业，车辆由个人购买，从公司租赁经营权，公司与实际车主之间权责不明，易发生公司与车主之间的利益纠纷，不利于出租车行业管理。（二）从业人员不够稳定。一方面社会对出租车服务要求越来越高，要求车辆保持清洁卫生，人员提供优质服务;另一方面，随着成本上涨、收入下降，大量的高素质、本地驾驶员不断退出市场，外地驾驶员、低文化素质驾驶员大量进入行业，他们对行业法律法规、地理环境、服务要求有一个熟悉的过程，对职业感、荣誉感有一个培养的过程，使得服务质量一直难以提高。（三）经营环境不佳。出租车行业的高风险、高强度、低收入、低保障，造成从业人员缺乏责任感和荣誉感，没有真正把出租车经营当作一种职业来对待，甚至带有很大的负面抵触情绪，行业文明创建和稳定基础相当薄弱，加上目前市场上还有少数“黑车”和“麻木”，对出租车行业的经营有一定不好的影响。（四）市场监管力度不够。目前出租车行业监管力度还不够强，对违纪违规的从业人员教育多，罚款少。对一些不规范服务的从业人员处罚强度不够大。致使一些驾驶员把行业法律法规不放在眼里，从而降低了服务质量。三、对我区出租车行业发展的建议（一）进一步理顺管理体制。借鉴先进城市出租车行业管理经验，建议我区出租车行业的经营权由两权分离向公车公营模式发展，即经营权、车辆都是公司出资购买的，公司自主经营，驾驶员作为公司员工