我国政府决策过程中专家咨询制度的研究.pdfVIP

Vol. 28 No.12 甘肃科技 第28 卷第12 期 Jun. 2012 2012 年6 月 Gansu Science and Technolo何 我国政府决策过程中专家咨询制度的研究 张佳宁1 ，庞新华2 (1.甘肃省科学技术情报研究所，甘肃兰州 73α剧;2. 甘肃省政府参事室，甘肃兰州 73仪阴) 摘 要:以我国专家咨询制度在政府决策中的发展状况和不足之处为视角。首先对概念和理论基础进行了介绍;其 次论述了国内外专家咨询制度的发展现状及特点，同时主要针对我国专家咨询制度在实践中存在的问题进行了论 述。认为在实践上，我国专家咨询受各方利益冲突导致专家咨询制度的功效弱化，专家咨询运行制度的不规范，运 用专家咨询制度的社会氛围不够浓厚，组织发展不均衡;最后，针对以上不足，提出了改进专家咨询制度的建议。 关键词E 专家;专家咨询;专家咨询制度;政府决策 中圄分类号:ω32 专家咨询制度作为一种智力支持和知识扩展手 向专家进行咨询，尤其是新一届政府更是决心在决 策的科学化、民主化方面迈出较大的步伐。中国新 段，在我国古已有之。然而专家咨询作为一种决策 一届政府组建后短短的 1ω 天内，国务院总理温家 机制和制度却是伴随着西方资本主义商品经济的产 宝主持召开的各方面专家座谈会达6 次之多。在不 生和发展而逐步建立和完善的。随着研究和实践的 到一年时间内，中共中央政治局组织了9 次集体学 进一步深入，公共权力运行的合法性和合理性越来 习。根据公开报道，至少有40 位专家学者走进中南 越被人们所重视。但由于社会、经济的发展，公共事 海，就各自的研究领域为政治局委员们进行了讲解， 务日趋复杂，公共机关仅凭自己的力量难以解决所 或为政府决策提供了离询。这一状况说明，政府为 有的问题，专家所拥有的专业知识和技能恰好能够 弥补这些缺陷[IJ 。在我国，专家咨询制度成为加快 实现决策科学化的目标，正在探寻决策科学化的最 佳途径，由专家参与的政策咨询系统与公共评价 政府决策民主化、科学化的主要措施之一，在制度和 (论证)与监督系统正在逐渐形成[310 实践方面实现了飞跃性的发展，充分显示了该制度 1. 2 地方政府专家咨询制度建设开始起步 的优势和功效。改革开放以来的30 年，面对社会主 义市场经济竞争和社会发展进步的大潮，当代中国 地方政府在进行地方上重大的公共决策问题 时，也开始引人专家咨询。例如，成都市政府制定的 各个层面和领域对决策咨询产生了巨大的需求，尤 其是在推进决策科学化、民主化的进程中，直接促进 《成都市重大行政决策专家咨询办法)，该办法详细 规定了重大行政决策