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山西省县级商务主管部门领导干部培训材料之四 加快我省商务信息化体系建设 山西省商务厅信息化处 任素芬 （2006年11月17日） 我国的政府信息化概述 我国的政府信息化建设是沿着“机关内部办公自动化——管理部门的电子化工程（如金关工程、金税工程等“金”字工程）——“全面的政府上网工程”，这一条线展开的。总的说来，我国的政府信息化进程共经历了四个阶段，即起步阶段，推进阶段，发展阶段，高速发展阶段。 ? 一、起步阶段（20世纪80年代初-20世纪90年代初），中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络。 ????二、推进阶段（20世纪90年代初-20世纪90年代末）????1993年,国务院信息化工作领导小组拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标(纲要)》,国务院要求当时的电子部与有关部委大力协调,抓好几项重大的信息工程。为?适应全球建设信息高速度公路的潮流,中国正式启动了国民经济信息化的起步工程—“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程。三金工程是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,是我国政府信息化的雏形。 ????其中“金关”工程又称为海关联网工程，其目标是推广电子数据交换（EDI）技朮，以实现货物通关自动化、国际贸易无纸化。我国承诺到2010年，实现国际贸易无纸化。 ????“金卡”工程又称电子货币工程，它是借以实现金融电子化和商业流通现代化的必要手段。 ????在部分“金”字工程推动下，部分政府部门的网络建设，电子化的的深度都得到了一定的发展，并积累了一定的经验。 ????三、发展阶段（1999年-2001年） 1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60％以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80％以上的部委和各级政府部门上网。通过启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，实现我国迈入“网络社会”，提供政府信息资源共享和应用项目，政府站点与政府的办公自动化连通，与政府各部门的职能紧密结合，使政府站点演变为便民服务的窗口，实现人们足不出户完成与政府部门的办事程序。利用政府职能启动行业用户上网工程，如“企业上网工程”、“家庭上网工程”等，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络实现信息共享、多种社会功能，形成“网络社会”。 ????据统计，我国目前已有70%以上的地市级在网上建立了办事窗口，政府网站也已经多达3000多个。在“政府上网工程”的推动下，网络建设获得了长足的进展，政府信息化的的必要条件已经具备。 ????四、高速发展阶段（2002-至今） ?国家不断培育政府信息化发展的宏观环境。2002年是政府信息化逐渐由“由概念变成现实，由争论转入实施，由含混转为清晰”的一年。从“割据”向“统一”发展。 ???? 2002年11月8日，十六大报告中明确提出：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。 十六大提出了“推进电子政务，提高行政效率” 的奋斗目标 。2005年，国务院下发了《关于加快电子商务发展的意见》；《中华人民共和国电子签名法》从2005年4月1日起实施，这是中国人延续了几千年“白纸黑字”盖章压印后的一个新的方式。 ????国家对政府信息化的空前重视，开辟了未来一段时间电子政务在我国的发展空间，为政府和企业搭起了共同发展的舞台。 ????我国政府信息化经过近20年的发展，已经取得了阶段性的成果：各类政府机构IT应用基础设施建设已经相当完备，网络建设在“政府上网工程”的推动下已获得了长足的进展，大部分政府职能部门如税务、工商、海关、公安等部门都已建成了覆盖全系统的专网。 ????办公自动化、管理信息化的水平不断提高，适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策需求的电子信息资源建设初具规模。70%以上的地市级在网上建立了办事窗口，政府网站也已经多达3000多个。 ????地方政府建设数字城市的步伐也明显加快，上海、深圳、广州、天津等沿海开放城市纷纷提出建设数字化城市或数码港的概念，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府明确提出了建设电子政务的时间表，如北京市提出电子政务具体目标是：到2005年底建成了、体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系，最终建成北京市政务系统共建共享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。 我省商务系统信息化发展状况 山西商务系统信息化工作的发展是从1985年开始的，1998年国家实施“金关工程”启动后。在商务部和省里有关方面的支持下，山西金关工程网络平台建设有了进一步的