《关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见》解读.pdfVIP

中经未来产业研究院 《关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见》解 读 国土资源部 日前，国土资源部出台《关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见》（以下简称《意 见》），从加强勘查开发管理、大力研发推广应用先进适用技术、发挥标准规范强制和引领作 用、建立长效机制四方面作出具体要求，提出到2020 年基本建立全面节约和高效利用指标 体系和长效机制的目标。 《意见》提出要坚持保护优先、高效利用、改革创新、落实责任四项基本原则，主要目 标是：到2020 年，全面节约和高效利用指标体系和长效机制基本建立，建成矿产资源“三 率” （开采回采率、选矿回收率和综合利用率）最低指标和领跑者指标，随技术进步动态 调整；激励约束机制健全，监管有效，重要矿产“三率”达标，重点骨干矿山基本达到领跑 者标准，矿产资源开发利用综合效益、先进适用技术普及率、矿业生态文明建设水平明显提 高。 为实现这一目标，《意见》从加强勘查开发管理、大力研发推广应用先进适用技术、发 挥标准规范强制和引领作用、建立长效机制四方面提出具体要求。在加强勘查开发管理方面， 要加强综合勘查、综合评价，强化源头管控，推进监管改革，推进综合利用。未履行法定义 务的矿业权人将被依法列入异常名录和严重违法名单。在大力研发推广应用先进适用技术方 面，要开展技术需求调查，构建协同创新机制，推广应用先进技术。建立矿产资源节约和高 效利用先进适用技术推广平台，畅通矿山企业获取先进技术信息渠道，提高机械化、信息化、 智能化水平。在发挥标准规范强制和引领作用方面，要健全标准规范体系，完善矿产工业指 标，完善矿产“三率”指标。要制定46 种重要矿产“三率”最低指标和领跑者指标，作为 开发利用“底线”和“高线”，并根据市场变化和技术进步等适时调整。各省（区、市）和 矿山可根据矿产资源禀赋和开采技术条件，制定高于国家指标的“三率”最低指标和领跑者 指标。在建立长效机制方面，要建立矿产资源开发利用水平调查评估制度，深入开展国土资 源节约集约模范县（市）创建，加大政策支持力度。要围绕采矿、选矿和综合利用的重点环 1 中经未来产业研究院 节，建成调查评估常态化、科学化、标准化和激励约束差别化的开发利用水平调查评估制度， 强化地方的监管责任，充分调动矿山企业积极性，促进矿产资源全面节约和高效利用。 国土资源部要求， 各省（区、市） 国土资源主管部门要提高认识，高度重视，落实责 任，把推进矿产资源全面节约和高效利用工作作为重要任务，结合实际制定具体实施意见， 确保落到实处。 （本文由中经未来产业研究院 整理） 2