光复初期台湾善后救济分署业务经费问题之探析.pdfVIP

No.120 1O 2010 年第 1 期 台湾研究集刊 TAJWAN RESEARCH JOURNAL General No. 107 (总第 107 期) 光复初期台湾善后救济分署业务经费问题之探析 黄俊i友，郭小燕 (厦门大学台湾研究中心，福建厦门 361∞5) 摘 要:台湾光复屑，同民政府行政院善后救济总署台湾分署成立，负责台湾地区相关的善 后救济工作。 1945 年 11 月-1947 年5 月，台湾分磐利用联合国提供的各类物资，广花开展善后 救济工作。不过，由于国民政府财政紧张，无法从财政预算中保证各地区普后救济的专项拨敖， 台湾分署陷入经费紧张的困境。为了解决业务经费问题，台湾分费不得不大最平售善后救济物 资，但联合国善后救济总辛辛驶台人员从赈济立场:11 发.对分署平售物资提出各种异议，双方产生 争执。从台湾分署业务经费的紧张状况、解决途径以及由此衍生的问题，可以看出光复初期台湾 善后救济业务开展的艰辛，也为全面评价台湾善后救讲分署的工作，提供了重要的参考。 关键词:光复初朔:台湾;善后救济;经费问题 中图分类号: K295.8 )c献标识码:A 文章编号: 1∞2 -1590(2010)01 -仪lO7 -11 1945 年抗日战争胜利，台湾光复。此后，罔民政府利用联合国普厨救济总署 (United Nations Relief and Rehabilítation Administration. 简称联总或 UNRRA) 提供的物资，在收复地旺进行大 规模的善后救济工作。台湾是当时同民政府普后救济计划的 15 个区域之一。 1945 年 11 月一1947 年 5 月，行政院普后救济总署 (Chinese National Relief and Rehabilitation Administration. 简称行总 戒 CNRRA) 台湾分署在台湾广泛开展静后救济工作，为战后台湾性会经济的恢复与熏建，作出了 一定的努力。不过，关于台湾善后救济分署在台湾开展普府救济的研究不多。台湾学者苏瑶崇利用 联总的档案资料，在研究台湾战后熏建问题时，将台湾善后救济分署作为行政长官公署的附属机 构，来评述分署;在台湾静后重建中的作用。[1] 光复初期的台湾因饱受战火摧残，社会残败，经济损失极为惨重。在这种情况下，台湾善后救 济分署利用联总提供的物资，开展平民赈恤、难民请送、卫生防疲和工农业重建等普后救济工作， 为台湾的结济复苏做一些先期准备。由于善后救济的业务十分繁杂，庞大的物资接收、管理、分配 和各种赈济业务的开展，需要视费目额的业务经费，在国民政府无力提供专项财政支持的情况下， 台湾善后救济分署陷入了业务经费眩乏的闲塌。本文在利用台湾善后救济分暑档案和相关会议记录 的基础上，结合部分联总工作档案，对台湾善肝救济分署业务开展中的经费紧张、筹措及其衍生的 作者简介:黄俊挠， j号，厦门大学台湾研究院助理教授，国家 985 工程台湾研究创新基地成员; 郭小燕，女，厦门大学台湾研究院博士研究生。 ·吁· 问题进行分析，兼对苏瑶崇先生《脱殖民地乎一-UNRRA 资料所见的台湾战后静后重建问题》 文中的部分观点，提出商榷，为全朋评价台湾静后救济分署的工作，提供一个不间的视角。 一、台湾善后救济分署的成立及其业务概况 {…)台湾蕃眉救济分器的成立 1943 年 11 月 9 日，英、美等44 个盟问代表齐聚美间华盛顿，共问签署《联合肉善后教济总署 协定}，成立了联合国善后救济总署，目的在于帮助战争受害国的难民摆脱生活闲擒，并协助各国 恢复交通、生产与贸易。为了更好地配合与执行联总在中国地区的善后救济工作，罔民政府于 1945 年 1 月 1 日在重庆成立了行政院善后救济总署，隶属行政院，