全国社保基金的建立和初期发展.pdfVIP

2011 牢，事7细 集国1瞧 瞧囊翻翻鹦攘攫j ·刘仲摹口述汪文庆文世芳整理 我这一辈子，曾在多个部门、岗位工作。 让 人误解最多，至今还有人存有疑惑的，则非2∞1 年至2003年我曾经担任过理事长的全国社会保障 基金莫属。这也难怪，一般人，只要不是专门从 事相关工作的.往往将全同杜保基金和一般的社 保基金混为一谈。比如: 2(沁6年上海社保基金违 规运营，出现重大问题时，就有不少熟人，或当 面或打电话问我，你们社保基金怎么捅了这么大 一个委子?钱怎么能乱放呢!我只好耐心解释， 上海出问题的社保基金(我认为把它称为社保资 金更合适一一因为它是现收现付，有结余滚动到 下一年，如当年收不抵支，则由财政弥补一一这 样可避免混淆，使人误解)和全国社保基金不是 一回事。全国社保基金是中央政府特别建立的一 种基金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补 刘f中摹近照 今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。现在 一般不动用，除非中共中央、国务院作出专门决 会的国家，由于供养人口比例很高，工作着的一 定，否则谁也动不了，不能用在任何地方。 代人可能要赌养过多的老年人，往往资金紧张、 社会保障的压力大。 而且，由于中国在较长时期 实行她生子女政策，逐步形成四二一家庭结 建本金、西社保.l.会筒决策 构， 一般情况下，一对夫妇将负担5个人一一双方 2(削年，中央作出决策，成立全国社保基金 父母和孩子，完全依嚣传统的家庭黯养老人显然 和全国社保基金理事会，主要有两个背景:一是 很难行得通;而已经建立的养老、医疗、失业、 人口老龄化问题， 二是国企改革。 最低生活保障等各种社会保障制度，也将随人口 先谈老龄化问题。 20世纪80年代中期，中 结构的变化而给资金的需求带来压力。这就急需 国人口老龄化的迹象开始显现。 90年代进一步加 着眼长远，未雨绸缪，建立一个专门的社会保障 速，在一些国有企业尤其是老工业基地，领取退 基金，以备将来人口老龄化高峰时期的需要。 休金的人员与在职人员比例往往变得很大。进入 改革开放以来，国企改革一直被视为经济 新世纪以后，中国进入老龄化社会的趋势已很 体制改革的中心环节。 党的十五届四中全会作出 明显。当时我们看到，国际上所有进入老龄化社 了深化固有企业改革的决定，之后国企改革的力 24 ~.二哥 i现 EE擅言居哩!三革路在773d始在 示:朱总理的设想非常好，这是长远之计。 度加大，下岗职工比较多，再就业比较闲难，也 大概到了2000年五六月份，国务院办公厅 产生了一些矛盾。这让我们更加深刻地认识到， 通知我下午4点到京西宾馆第九会议室开会。当 在缺乏社会安全保障网的情况下进行国有企业改 时，辖基同志在京西宾馆开会，散会后他就直接 革重组具有极大的挑战性。加快社会保障制度改 过来了。参加会议的有国家发展和计划委员会副 革，提高社会保障水平，已刻不容缓。 主