吉林市“双日捐”的长效慈善募捐机制.docVIP

吉林市“双日捐”的长效慈善募捐机制 　　募集善款是慈善机构的首要任务，直接关系到慈善项目开展的深度和广度。因此如何募集更多善款，特别是建立长效募捐机制是各级慈善组织不断研究的重大课题。近年来，吉林省委、省政府高度重视慈善事业的发展，为了避免出现多头捐赠、层层捐赠的混乱局面，明确规定，除发生重大自然灾害，每年全省只集中开展一次以“慈善救助双日捐”为主题的社会捐赠活动，有经济收入的个人捐赠2天收入，盈利的企业单位捐赠2天利润。该项目实施后，减轻了群众负担，增强了善款管理透明度，深得人心。捐款额逐年上升，为慈善救助项目的开展提供了稳定的资金保证。“慈善救助双日捐”已成为我省慈善募捐的品牌项目。吉林市从2002年开始，在省慈善总会指导下，开展“慈善救助双日捐”活动。六年来全市共接收机关、企事业单位和社会各界捐赠款物7600万元，并实施了“慈善救助情暖万家”、“慈善救助圆梦大学”、“慈善救孤”、“慈善助残”、“一帮一扶贫助学”、“救助困难劳模”、“慈善助医”和“两节”送温暖等一系列品牌慈善项目，救助贫困群众7万人次，慈善总会公信力不断提高，接收捐款和受助人数逐年增加，呈现较好发展态势，长效募捐机制初步形成。 　　“慈善救助双日捐”活动是一项细致复杂的大型慈善筹款项目，经过几年的实践我们总结了一些做法，与大家共同分享，目的是探索出更好的工作思路，推动长效募捐机制的建立。 　　 　　一、项目前期准备工作 　　 　　搞好捐赠活动必须做好项目前期准备工作。首先是确定项目负责人，制定活动实施方案、宣传方案及同步运行的辅助慈善项目方案。二是走访调查全市有关部门单位，进一步按行业、系统理顺关系，确定牵头单位及负责单位名单。三是抽调精干工作人员，组成负责善款登记接收的捐赠接收组；负责宣传策划及媒体沟通的宣传策划组；负责联系协调各县（市）区及牵头单位的协调联络组。各组职责分明，目标明确。协调联络组深入牵头单位与负责人进行沟通，了解所属单位情况。善款接收组设计电子表格、备齐收款票据、验钞设备作好接收准备工作。宣传策划组及时撰写“双日捐”活动有关材料，策划宣传方案，联络各大媒体。四是尽可能招募大学生志愿者，建立一支高素质的义工队伍。 　　 　　二、项目实施的管理与控制 　　 　　项目实施的关键在于过程的管理与控制。一是积极争取各级党政领导关心、重视和支持。召开由各牵头单位和县（市）区主管领导参加的“慈善救助双日捐”动员会，下发《慈善救助双日捐实施方案》，明确捐赠目标。二是由市政府定期召开牵头单位参加的调度会，每两天由慈善总会秘书长召开一次慈善总会内部调度会，及时研究解决捐赠工作中出现的新情况、新问题，进一步落实目标，明确各部门职责。 　　三是充分发挥牵头单位的组织协调作用。项目启动后，各牵头单位抽调专人参与项目实施，制定落实方案，形成层层重视，层层落实的局面。同时我们建立走访制，由项目负责人和工作人员定期对各牵头单位走访，动态了解捐赠工作中遇到的实际困难，及时提出建议并向会长反馈。四是针对民营企业、个体工商户及洗浴、歌厅等特种行业捐赠易出现漏捐、不捐的问题，除落实商务局、市中小企业发展局负责组织社会商家、民营企业捐赠外，对个别不愿意捐款的单位，还要区别情况组织义工队伍深入这些单位通过宣讲《捐赠法》阐明捐赠活动的意义，力争做到应捐尽捐，消除捐赠工作的死角。五是抓好各县（市）区捐赠活动是项目管理的重点，各县（市）区要根据自身实际情况制定活动方案，成立领导小组，召开动员大会，确立了一把手负总责，主管领导负全责，抽调专人抓捐赠的工作机制。 　　 　　三、项目的激励机制 　　 　　为更好调动各方面积极性，项目必须建立完善的慈善捐赠奖励机制。一是印发《关于全省慈善会接受社会捐赠有关税收政策通知》，明确税收优惠政策。二是加大了对各牵头单位的奖励力度。对完成捐赠任务的县（市）区和牵头单位，给予1%的奖励，超额部分给予2%的奖励。对完成任务的牵头单位工作人员给予5000元奖励，超额完成任务的牵头单位还要适当提高奖励标准。三是对完成任务好的牵头单位，在分配救助资金上优先照顾，由牵头单位提出分配方案，经市慈善总会批准后，按职工捐款15%，单位捐款20%返给牵头单位，对捐款单位困难群体实施救助。四是对单位捐款超过5万元、个人捐款额超过2万元的先进典型，由市委、市政府领导亲自接见，并通过新闻媒体进行宣传，在《江城日报》开设专版，为捐款大户免费刊发照片和简介，并授予荣誉称号。 　　 　　四、救助项目的辅助配合 　　 　　对于捐赠者来说，最关心的是善款的使用情况。为了使“双日捐”活动取得更好效果，这几年我们同步实施了“慈善救助圆梦大学”、“救助贫困中小学生”、“救助在校大学生”、“一帮一扶贫助学”等多个辅助配套项目，激发了群众的捐赠热情，突出