沧县一折通实施方案.docVIP

沧县财政惠农补贴资金“一折（卡）通” 兑付方式改革实施方案 ?为认真贯彻国家惠农政策，切实加强财政惠农补贴资金管理，提高支农补贴效能，确保资金安全、有效、及时地农民，根据的要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家惠农补贴政策，加强财政惠农补贴资金的监督管理，建立科学规范的财政惠农补贴资金的发放和监管机制，为农民群众提供便捷高效的服务，全力构建和谐社会。 （二）基本原则：各乡镇、涉农各主管部门权责不变、分工协作；发放流程规范透明、安全高效；各项财政惠农补贴资金集中整合、信息共享、一折（卡）发放；发放工作分步实施逐项到位。 二、主要内容和操作流程 （一）主要内容 1、建立“一折（卡）通”制度。即：将财政安排的各项惠农补贴资金，由财政部门业务主管部门审核批复的分户（人）补贴清册，通过直接划转到农户个人特定存折帐户的兑付方式。 2、实行“一户一折一号”管理。即：以农户已办理的粮食直补网络信息为基础，确一个“一折（卡）通”存折，打入各项补贴资金。对于无粮食直补存折而有其他存折的，认定其中一个为“一折（卡）通”存折；对于无补贴存折的农户，由为其新开立存折。为便于统一管理，经财政及有关部门审定后，给每个农户设定一个编码，由在“一折（卡）通”存折上统一加盖“惠农一卡通”印章，实行“一户一折一号”管理。 3、纳入“一折（卡）通”发放的范围。凡补贴给农民个人的资金，原则上全部纳入“一折（卡）通”发放范围。目前主要包括：粮食直补资金、农资综合直补资金、、补贴资金等4、逐步建立惠农补贴监控系统。在全面推行惠农补贴“一卡通”发放工作的同时，加大支农惠农补贴资金监管力度，逐步建立覆盖所有补贴、即时监控到户的信息管理平台。 （二）操作流程 1、实施“一折（卡）通”制度，要做到指标统一下，资金专户管，补助一折（卡）发，手续集中办，收支明白帐，过程能监控。 2、县级财政部门会同有关部门，按照各类惠农补贴资金发放的时间要求，在上级补贴政策、标准和资金数额明确的前提下，确定指标的分解，及时将当期应发放的惠农补贴资金指标统一下达到各乡镇。 3、各乡镇人民政府应按照有关涉农主管部门的要求，全面、准确、及时地统计汇总享受补贴农户的基础信息，并将补贴资金的项目、对象、标准在乡、村、组张榜公示，公示结束后，将财政惠农补贴资金分户登记表、汇总表和有关电子数据送涉农主管部门，按补贴项目经审核无误签章后，提交县财政局主管股室。 4、中国邮政储蓄银行沧县支行将审核的分户发放清册和电子数据传送给中国邮政储蓄银行沧县支行，将资金专户中国邮政储蓄银行沧县支行县财政局不再向乡镇划拨资金。 5、中国邮政储蓄银行沧县支行”，分清补贴品目，将补贴资金打入 “一折（卡）通”，发放清册上加盖业务印章，返回财政部门记帐、存档，并以此做为报帐的依据备案。 6、乡镇接到中国邮政储蓄银行沧县支行”和县财政局信息后，应及时发布当期财政惠农补贴资金发放公告或通知，告补贴对象凭存折和有效身份证件随时到中国邮政储蓄银行沧县支行”领取补贴资金。 7、县财政局设立惠农补贴资金管理帐簿，并根据各项资金补贴性质，设立分类明细帐，反映各项资金发放情况。 8、在全面推行惠农补贴“一折（卡）通”发放工作的同时，不断加大支农惠农补贴资金的监管力度，逐步建立起覆盖所有补贴，即时监控到户的动态信息管理平台。 三、实施步骤和时间安排 （一）宣传部署阶段（月15月日）。各乡镇、各涉农主管部门要通过各种新闻媒体广泛宣传“一折（卡）通”兑付惠农补贴资金的意义、目的和重要性，具体明确补贴资金的标准及政策依据，运用标语、、村务公开栏等多种形式，搞好宣传报道，做到乡镇知情、户户明白、人人清楚。 （二）组织实施阶段（月1日月3日）。1、成立惠农补贴资金“一折（卡）通”兑付改革领导小组，制定工作方案。各乡镇要成立领导机构和具体的实施方案，于前上报县财政局业股。2、信息采集整理。由各乡镇政府组织相关站所，负责采集农户的姓名、身份证号、“一折（卡）通”存折号、人口、承包土地面积等相关基础信息，进行清理审核，整理成册，并张榜公布，经代理金融机构、公安派出所盖章和农户签字确认后建立信息数据库，于月前上报县财政局企股，由企股负责与农民粮补网核对衔接。3、月日前“一折通”存折必须认定发放完毕，对目前应纳入发放的补贴纳入“一折通”发放。4、县将根据各阶段工作的开展情况，适时召开会议进行业务辅导培训。 （三）检查验收阶段（月1日月日）。县领导小组自月日起，将分赴各乡镇对惠农补贴资金的管理及支付方式改革工作情况进行全面总结验收，同时对全县的工作情况进行总结，并纳入年度目标责任进行奖优罚劣考评考核。 四、工作要求 推行财政惠农补贴资金管理和支付方式改革，政策性强、涉及面广、工作时