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外资并购国企我们如何应对 　　是我们利用外资、还是外资利用我们?能否在市场经济规律与国家经济安全之间寻得合适的平衡点? 　　当近日美国凯雷集团收购徐工集团的消息被炒得沸沸扬扬时，国人再次把目光投向外资并购入股国企的现象。 　　2006年初，比利时英博集团以58．86亿元人民币买下了福建雪津啤酒。 　　2005年10月，徐工集团与美国投资公司凯雷集团在南京低调签署战略投资协议，凯雷出资3．75亿美元，购买徐工全资子公司徐州工程机械有限公司85％的股权，意图控股这家中国最大的工程机械企业。目前，项目已经上报国家发改委、商务部审批。 　　2004年11月，华北制药大股东华药集团把其持有的4．07亿股华北制药国有股，以2．46元／股的价格抵偿华药集团及其关联方占用上市公司的资金10．02亿元，同时还将其持有的5820万股华北制药国有股以3．55元／股的价格转让给荷兰DSM公司，进而将股权转让款2．07亿元归还华北制药。 　　 　　跨国公司大举进军我大型制造业 　　 　　刚刚卸任的原国家统计局局长李德水在今年两会期间发表言论说：目前．国际啤酒巨头已把中国啤酒企业和市场瓜分得差不多了；可口可乐通过品牌战略，使其饮料。浓缩液在中国市场占有很大份额；宝洁在中国的公司除上海沙宣是合资企业外，其余9家已全部独资；欧莱雅只用50天就整合了中国护肤品牌“小护士”；中国大型超市的80％以上被跨国公司纳入囊中。近几年来，跨国公司开始大举进军中国大型制造业。并购重点直奔工程机械业。电器业等领，域的骨干龙头企业。 　　他呼吁要谨慎对待垄断，性跨国并购。“跨国公司大举并购发展潜力较大的龙头企业，而且要求绝对控股，以此达到消灭和控制我国民族品牌的目的。”他认为，如果不尽快采取措施，“中国民族工业的自主品牌和创新能力将逐步消失，国内龙头企业的核心关键技术和高附加值产品就可能完全被跨国公司控制，甚至一批骨干企业也将不复存在”。 　　5月11日，中国机械工业联合会副秘书长兼重大技术装备办公室主任隋永滨告诉记者，对于中国传统行业中的龙头企业，外资一直虎视眈耽，去年启动的股权分置改革彻底消除了无退出机制的隐忧，此后外资收购国内机械、钢铁、水泥、银行等事件进入高发期。他说，当前最大的问题就是我们在引进外资时只有鼓励政策，没有限制措施，没有法律约束依据，再加上有些地方政府官员不懂经济，片面追求经济效益，就使我们在保护国企方面显得力不从心。 　　 　　外资并购是把双刃剑 　　 　　商务部研究院国际市场部主任赵玉敏在接受本刊记者采访时认为，外资并购八股国企是一把双刃剑，既不能把利用外资过于理想化，也不要对外资并购入股国企谈虎色变。 　　据统计，目前我国有国企40万家；资产存量达10万亿元，其中相当一部分近期面临着企业改制、资产重组的命运，这笔巨资国家难以负担，国内资本市场也难以筹集。未来若干年内，通过吸引跨国公司并购国有企业，是一个很好的途径。跨国并购已成为国际直接投资的主流，这与我国利用外资的实际需要正相吻合，其独具的优势注定会成为今后我国吸引外资的重要途径。同时，外资并购国企，也有利于我国国有经济的战略重组。 　　赵玉敏介绍说，外资并购八股国企至少有三个方面的积极意义。 　　一是盘活国有资产存量，重组优化企业结构。与上世纪八九十年代利用外资组建合资企业方式相比，当前外资并购国企，可以盘活国资存量，进而实现产业结构的调整和优化升级。 　　二是实现国有企业的制度创新。外资并购国企有助于明晰产权关系和实现政企分开，有利于企业制度创新。外资特别是跨国公司通过并购把国企纳入内部管理，进行彻底改组和改造，可以建立起规范的董事会、总经理和监事会治理结构及有效的激励机制和约束机制。 　　三是有助于扭转国企的低效亏损局面，尽快提升国际竞争力。一些国企依靠自身力量无法扭亏，通过把全部或者部分股权出售给外资，注入优质资本，进行改组改造．可以迅速实现扭亏为盈。同时，外资收购国企，为国有资产退出提供了有效途径。外资收购国企，有利于尽快提升国企的国际化经营能力和市场竞争力。 　　她说，从1979年至去年底，中国累计吸收外商直接投资6224亿美元，同时引进了先进的管理和技术，利用外资取得巨大成绩，对推动中国经济社会发展功不可没。但是，随着近几年外资并购八股国企案例快速攀升，一些原来隐藏的深层问题已逐渐显露，引起了人们的思考和警觉。赵玉敏提醒要辩证地看待问题。 　　首先．外资并购可能形成的行业垄断会影响我国建立有效竞争的市场经济秩序的努力。以并购方式引进外资的负面影响的核心问题是垄断倾向。跨国公司天性追求垄断地位，因此，无论是强强联合还是强弱合并，结果都将使企业规模和资产迅速膨胀，尤其是强强联合引发的规模效应对市场竞争造成的影响更大。它们一旦控制市场就可能