大学生参与高校管理的若干问题研究.docVIP

大学生参与高校管理的若干问题研究 　　摘要:近年来大学生参与高校管理已经日益成为高等教育改革发展的大趋势,学生参与进高效管理充分体现了大学管理的本质和主体特征。但是从目前我国高等学校的管理现状来看,学生参与学校管理的环节还很薄弱,不仅学生们没有充分发挥自己的主动性,且大多数高校对这一问题基本持忽视态度。本文简要介绍了西方国家学生参与高校管理的一些基本情况,并通过国内外研究现状的对比提出了我国高校在这方面存在的几个问题,切实提出了可行性解决方法。 　　关键词:大学生;学生参与;管理;研究 　　中图分类号:G647文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)05A-0118-02 　　 　　大学生参与管理是指为实现高校教育与管理目标,大学生从高校正式的组织机构中分享一定的管理权,承担一定的管理责任,在参加高校发展的计划、决策、资源协调和管理中,推进高校管理的民主化、科学化。大学生参与高效管理,是高校和谐治理的现实行为选择。 　　 一、学生参与高校管理的必要性研究 　　随着对高等学校管理认识的不断深化,我们要认识到学生不容忽视的权力,重视了学生权力问题,高等学校管理的深化改革才能真正实现。大学生参与管理,使大家的意见得到充分反映,个人尊严受到尊重,个体价值充分得以实现,显现了个体在组织活动中的意义。在整个社会民主建设日益完善的今天,学校不仅仅是掌握权力的管理者,大学生也不应该只是校方的受教育者和被管辖者,在学校建设、规章制度的制订、学生违纪事件的处理等方面,学生应该具有充分的发言权和参与决策权,能让学生参与的就让学生参与。这样一方面可以大大地增强学生们自我管理的能力,另一方面还能够增强学生对学校管理的知情权、建议权和监督权,借以发挥其管理的智慧和才能,培养现代公民素质。在当今社会,教育的最终目的就是实现人的全面发展,通过让学生享有平等的管理权,参与学校内部的管理这一手段最终可以实现其自身的主体性发展。 　　目前我国高等学校大学生参与学校管理正处于探索阶段,所以还存在许多问题,这主要表现在两个方面:第一,大学生作为教育管理活动的主题,学校始终没有允许他们利用自身的权力参与学校管理,这其实是对大学生权利的一种忽视,同时也导致了学校内部管理体制的不健全;第二,目前我国缺乏对高校大学生参与学校管理的系统研究,仅有的研究也只是停留在一个简单层面,在具体实施过程中基本是形式上的参与,经常出现管理的内容少、程度浅、方式简单等问题,因此大学生究竟应该在哪些方面参与管理,通过什么方式和途径参与管理,并且还需要何种制度保障,这些问题多是有待于尽快解决的。 　　二、国内外高校学生参与学校管理的现状研究 　　(一)国外 　　研究比较国外的大学生参与管理模式,比如西方大学生是通过什么方式参与学校管理的、他们参与管理的政策依据和组织机构是如何制定和设立的,从中借鉴其有益的经验,对探索我国大学生参与学校管理途径有极大的帮助。 　　基于一定的法律依据,是国外大学生参与学校管理的共性。在法国,《高等教育指导法》把大学生“参与管理”作为改造大学的重要原则。“学校委员会是真正的学校教育教学的管理机构……教师代表、学生代表和家长代表是学校委员会的成员……法律文件固定下来,一般是不可随意改变的”。在俄罗斯,1992年制定了《俄罗斯联邦教育法》,该法规定,学生、家长、教师以及社会各界人士可以通过学校委员会参与学校管理。德国高校法定的最高权力机构是校务委员会,其成员由教授、学生、科研工作人员以及其他职工四部分人员组成,其中大学生代表占常委配额的1/3。在西班牙、葡萄牙,大学生参与学校管理的权力甚至写入宪法。如1982年葡萄牙《宪法》第2款第77条写道:“一、大学师生均有权依法参与学校的民主管理;二、教师组织、学生组织、家长组织及科研机构参与教育管理的方法,由相应法律作出规定。” 　　国外大学生参与学校管理往往借助一定的组织形式,表现出一种较为成熟的组织行为。大学生参与管理的各种组织,可分为两个层次:高校管理机构和学生自治组织。从高校管理机构看,虽然各国高校的内部领导体制各不相同,如英国、美国高校的最高权力机构、最高行政管理机构为董事会,德国、加拿大的高校则是委员会制,但无论是哪一种体制,他们都能够充分利用自己的权力在各种决策行使讨论、审议、建议中,发挥一定的积极作用。另外,国外大学生参与学校管理的范围比较广泛,主要有直接参与高层决策、教学管理和宿舍、食堂等生活服务管理等。 　　二、国内 　　在我国,大学生参与管理虽然受到了许多高校领导层的高度重视,一些学校还进行了实践研究,取得了一些制度性的突破,但从总体情况看,我国大学生参与管理仍存在很多实际问题,与西方发达国家大学相比明显处于弱势地位,主要问题表现在以下几个方面: 　　第一