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如何管理好“象牙塔”中的农民工 　　改革开放30年以来，在我国工业化、城镇化加快推进的过程中，以及由此带来的产业结构调整中，成千上万的农村劳动力涌入了城市。他们中相当一部分人，尤其是新生代农民工将在城市长期生存下去并最终转化为市民。 　　当这只生力军来到中国高校，因应着高校后勤社会化改革的浪潮，他们逐步取代以往的事业编制后勤职工，成为“象牙塔”中的后勤保障服务队伍的主体。为成功实现农民工市民化，用好这只队伍，我们势必要纠正或消除一些陈旧观念，从制度和措施入手，推动农民工问题的逐步妥善解决。在制度和措施方面的建议和思路主要包括如下几个方面： 　　1、国家应完善立法，进一步保障农民工权益。 　　从政策和制度层面来说。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，详细而具体地对农民工利益进行了阐述：“加强农民工利益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法”。从中我们看到，解决农民工的生存、待遇等问题不再只在某单位、某地区引起关注，它已经引起全党、全社会的关注，《决定》的精神将对全社会和谐发展起到关键性的推动作用。可以乐观地预见，随着体制改革和制度创新，随着党和政府对农民工问题的一系列政策和法规的逐渐出台，农民工的社会地位将出现明显改观，一些长期城乡分割二元结构带来的深层次问题也将可能逐步迎刃而解。 　　2、高校应以人为本，进一步实现人性化管理。 　　有了国家和政府一系列的政策法规的支持，学校在贯彻执行劳动法、劳动合同法的过程中，才能更规范地依法办事。针对高等院校这类事业性质的用人单位，解决农民工的劳动关系挂靠问题，一定要根据高校的特点，因地制宜，统筹考虑。一是可以由市教委后勤服务中心出面，成立一个专门的机构，接受各高校的农民工挂靠劳动关系；二是可以由各高校借鉴事业单位人事代理的做法，加以变通，接纳本校的农民工劳动关系。这样，既解决了高校后勤部门执行劳动合同法的空白点，避免了非法用工带来的纠纷；也使农民工无后顾之忧，更安心、放心地在高校中为师生员工服务。 　　3、雇主应规范用工，进一步完善规范化管理。 　　（1）依法规范用工。 　　在用工的具体操作过程中，必须严格按照《劳动合同法》以及《劳动合同法实施条例》执行，实行全员合同制，并办理好社会保险事宜。由于高校后勤用人单位大多不是具备独立法人资格的企业，因此，要依托教委及学校，借助社会人才中介公司的外力，妥善解决这个问题。 　　（2）加强思想教育。 　　加强对农民工的教育和管理，是高校后勤部门必须高度重视的问题。要改变只把农民工当成强劳力，只顾一味使用的现象。要把他们当作自己人一样关心爱护，多方位地培养教育他们，提高他们的各方面素质，通过他们的提供的优质服务来提升高校后勤服务工作的质量和水平。同时，应尽快将他们纳入城市职工队伍中来，逐步建立主体意识。 　　农民工从农村跨入城市，又来到高等学府这样一个人文氛围较浓的环境，他们作为一个特殊群体，为高校后勤服务立下了汗马功劳，但同时又产生了许多不适应，例如文明习惯、道德水准、法制意识等。因此，要通过各种渠道，提供各种机会，对他们进行思想品德教育、职业道德教育、计划生育教育等等。 　　（3）强化技能培训。 　　应当加强培训，培养造就新一代的技术人才和管理人才。在高校中工作的农民工从事的大多数是餐饮、绿化、保洁等服务工作，虽不属于登高、有毒有害等高危行业。但他们本身文化较低，缺乏必要的安全生产知识，安全意识和自我保护意识不强，导致安全事故时有发生。而由于农民工的服务质量直接影响到师生的安全，这就使得农民工服务群体的服务技能的规范性变得非常关键和重要。 　　首先，应加强安全生产培训、卫生安全培训和技能培训，加强安全生产责任制和岗位责任制的考核和检查，严格执行未经培训不得上岗的规定，未雨绸缪，决不能掉以轻心； 　　其次，在业务上也应当对他们进行技术培训，号召他们学习、钻研专业技术，提高业务水平和服务质量。并采取送出去请进来等培训措施，不断提高技能，开展技术竞赛，互相促进、互相提高； 　　第三，必须大量培养各层次的管理人才。中层管理干部是后勤部门的决策能否得到正确贯彻落实的中坚力量，因此，后勤必须构筑起权力重心下移的运行机制。应当采取职务晋升和物质奖励等激励手段来促进那些工作能力强、技术水平高、踏实肯干的各类人才服务于后勤； 　　（4）关心成长成才。 　　用人单位应在组织上关心农民工的成长，对于积极要求进步、主动向党组织靠拢、工作中做出突出贡献的农民工应进行认真的教育培养考核，建设一支积极进取的后勤员工队伍。此外，用人单位还应该在