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AMT咨询：流程管理促进能源行业企业安全生产 作者：AMT咨询 关键字：流程管理 安全生产 能源资源行业 重资产行业 煤炭、石油、电力等重资产行业企业都有一个共同的特点：非常注重生产安全，一旦发生安全问题，不仅仅会影响企业自身生产经营，还会影响社会正常秩序，造成巨大的经济损失和重大的不良影响。 因此，安全管理往往是重资产企业开展一切生产运营的首要基础。围绕着安全生产管理，企业引入了众多管理概念和体系，投入大量的时间、资源和精力不断强化安全生产管理。也形成了较为稳定的安全管理体系或模式。但是，仍然面临着一个不可回避的问题：构建了安全管理体系建设，企业的生产就安全了么？ AMT咨询能源资源行业团队根据长期为能源行业企业提供服务研究表明：企业引进了先进的安全管理理念，建立安全管理体系，开展大规模的风险“评估、分析、应用”工作，宣称要实现“事前、事中、事后”的全过程管理。然而，在很多情况下，从事安全管理的人员会逐渐发现，自己的安全管理工作逐渐地与企业的生产相脱离，孤立了起来。自己投入了大量的精力在做安全管理体系的建设工作，发布了大量的安全管理的条例和制度，却发现很多条例和制度并没有真正的执行起来，所以安全管理部门常常会抱怨说：“生产部门的人总是不配合我们安全管理体系建设工作的开展”。更糟糕的情况是，安全管理工作已经彻底转变成“体系建设工作”，自顾自地建设好安全管理的体系，发布规章制度，争取获得“两钻”、“三钻”、“四钻”的评级，至于体系在生产中执行不执行，并不是关注的重点。这样做的结果只能是事倍功半，无法有效地消除风险，保障企业的生产安全。 如果站在生产部门的角度看，就会发现生产部门其实非常重视安全，因为安全问题一般都会直接与他们的绩效挂钩。同时，一旦发生安全问题，生产一线的人员的人身安全也会受到最直接、最严重的影响。因此，理论上是不会存在“生产部门排斥安全部门，不积极配合合作”的情况出现。我们在一线反而经常听到是“有很多情况不是我们不注意，而是没有人告诉我们这么做是危险的”，“他们（安全部门）发的东西不切合实际，我们无法执行”。 相信安全管理部门和生产运行部门都希望企业能够安全稳定地运行，双方的出发点应当是一致的，但是为什么安全和生产部门会产生分歧？AMT能源资源行业专家通过分析总结有以下两点： 安全管理脱离生产业务，造成制定出来的安全制度不正确且无法执行 所谓安全管理脱离业务，指的就是上文当中提到的，安全管理部门把工作的重点放在了安全管理体系的建设上，关注自身的安全管理工作如何开展，而没有将工作重心放在对生产运行业务的了解和分析上。这种工作方式可能造成安全管理部门制定出大量与实际生产业务不相匹配的安全要求，影响生产业务的顺利开展，容易引起安全管理部门与生产业务部门的对立。 没有与生产业务切实融合，造成制定出来的安全制度无法有效地执行 另外一种情况，是安全管理部门制定出了合适的安全制度和安全管理要求，本来可以很好地执行。但是，安全管理部门将这些制度和要求按照安全管理的分类和视角编辑成册，变成一本专门的安全管理手册，而并没有真正融入到相关业务的各个环节当中去，生产人员不能够方便快捷地识别自己工作中的重点安全环节，还需要翻看厚重的安全管理手册，理解安全条例，再结合自己的经验考虑工作重要注意些什么。造成了大量的管理指令转换成本。这样的做法无形中加大了这些安全制度和要求融入到生产现场的难度。 那么，面对这样的情况，安全管理工作应当如何开展？流程管理能够促进安全与生产工作的融合么？从流程管理的视角对安全管理与生产运营进行分析，在促进安全管理与生产业务融合方面，流程管理如何产生作用？ 在提升安全管理工作，促进安全管理与生产业务融合方面，AMT能源资源行业专家顾问表明从流程管理的角度可以做以下工作： 1、明确安全管理工作的工作对象、定位及工作重点 从流程管理的角度可以这样理解安全管理：对可能发生安全问题的业务流程进行监督管理，有针对性地提出预防业务流程发生安全问题的管理意见并提供支持。这就意味着，安全管理工作的对象并不是自己如何开展工作的流程，而是可能发生安全问题的生产业务流程。安全管理的主要工作并不应当是孤立的体系建设，而应当是融合在生产业务流程过程中的对各个业务流程环节的安全控制和管理工作。 安全管理工作的对象，不应当是安全管理体系的建设，安全管理体系仅仅是一种促进安全管理提升的手段和体系化的工作。安全管理工作的真正对象，应当是企业生产运行过程中所有存在安全隐患的业务流程。 安全管理工作的定位，不仅仅是管理和监督这种模糊的工作定位，随着上述工作对象的确立，可以给安全管理工作做这样的定位： 对可能发生安全问题的业务流程进行管理，有针对性的提出预防业务流程发生安全问题的管理意见并提供支持； 将保障业务流程安全运转的要求转达给其它管理和支持的相关部