2012行政管理学之第09章行政法治.pptVIP

四、行政机构法定化  行政机构法定化是指行政机关必须按照宪法和行政机关组织法的规定设立，未经宪法和行政机关组织法的规定而设立的行政机关不享有行政职权，也不是行政主体。 “精简——膨胀——再精简——再膨胀，改革开放以来，我国的机构设置常常处于变动之中，究其原因，主要是由于我国政府机构的设置尚未真正做到法定化”。当前国家部、委、局层面大多数行政机构的设置不是由法律而定，而是依据国务院的“三定”方案来设立。正因为国家行政机构设置尚未实现法定化，所以导致机构增了减、减了又增的现象重复出现。通过行政机构设置法定化来解决这一问题，已成为我国实行大部委制能否取得预期目标的一个重要课题。 五、行政程序法定化  行政程序是指行政机关行使行政职权的过程，由主体、步骤、顺序、时间、方式和制度等要素构成，又称行政手续。 行政程序法定化是指将那些符合公民利益的行政程序上升为法律，以法律的形式固定下来，以避免行政权力的滥用和行政侵权行为发生。 行政程序法的主要制度包括： 听证制度、回避制度、说明理由制度、情报公开制度、不单方接触制度、职能分离的制度、时效制度、案卷制度。 行政程序法定化的意义 （1）行政程序法定化有利于增进公民对政府的了解，实施行政参与。 （2）行政程序法定化有利于保护公民、法人或其他组织的合法权益。 （3）行政程序法定化有利于提高行政效率。 （4）行政程序法定化有利于