长江上游生态屏障建设亟待解决的几个问题.docVIP

长江上游生态屏障建设亟待解决的几个问题 　　[摘 要] 近年来长江上游的天然林保护、退耕还林、防沙治沙工程、水土流失治理等工程取得了可喜的成绩，有力地促进了生态屏障的建设步伐；与此同时，也凸显出了一些亟待解决的问题。本文主要以阿坝州的生态屏障建设为例，归纳并分析生态建设存在的问题，提出对策。 　　[关键词] 生态屏障建设 　　 　　一、生态屏障建设现状 　　 　　阿坝州位于长江、黄河上游重要的水源涵养区。自1998年以来，该州积极响应长江上游生态屏障建设的需求，先后实施了天然林保护、退耕还林、退牧还草、沙化治理和水土流失治理等工程，并取得了可喜的成绩。到2007年，累计365.4万公顷的森林资源得到有效管护，人工造林6.5万公顷，封山育林8.9万公顷，森林覆盖率由2000年的21.3%提高到2007年23.6%；退耕还林已累计达21.3万亩，退牧还草达1970万亩，禁牧草原115万亩,休牧315万亩，完成人工种草74.27万亩，改良草地23.61万亩，建牧草种子基地2.75万亩；共治理水土流失582平方公里；治理沙化草原10.1万亩，完成鼠虫害防治220万亩。草原植被覆盖度达到85%左右。 　　生态环境的建设带来了三大效益，即生态效益、经济效益、社会效益。生态建设使沙化得到有效遏止，草场得到恢复，每亩草产量提高了20kg，增强了抵御灾害的能力，使农牧民实现增收。良好的生态环境为旅游的发展提供了更为广阔的空间，旅游的发展使该州的很多地方实现了从第一产业到第三产业的跨越式发展。生态效益和经济效益又推动着社会的发展，比如社会福利、人们生态意识的提高以及价值观的变化等。但是在生态建设过程中也凸显出了一些亟待解决的问题。 　　 　　二、提出并分析其存在的问题 　　 　　（一）生态目标与群众生计的矛盾。主要表现为：1.退牧还草与畜牧经济冲突。在传统畜牧经营模式下，退牧还草缩小了可放牧面积，然而牧民并没有因此而减少牲畜数量，这就相对增加草场环境的压力，加快草原“沙化”的步伐，呈现出牧民的粗放型畜牧经济与退牧还草目标的矛盾。2.湿地保护与牧民利益的冲突。在阿坝州的若尔盖，有关部门采用人工降雨来保护湿地、增加湿地的面积，这与牧民储备干草越冬是相冲突的，干草侵蚀在雨水里，严重损害了牧民的利益。 3.天然林保护与农民生产生活矛盾。在地理位置偏僻，能源欠缺的山区，农民生活燃料来源非常有限，于是农民偷偷上山砍柴，经半年或一年的风吹日晒变旧以后，才把木材或木柴运回家。这种现象在农区已经成为一种“潜规则”，使生态林面临边保护边破坏的尴尬境地。 　　（二）草原 “两化三害”（即草原的退化、沙化、鼠害、虫害和毒草害）问题仍很严重。目前，政府采取了多种措施来治理草原沙漠化问题，取得了可喜的成绩，但是沙化的治理速度远跟不上其扩散速度，比如以若尔盖为例，草地总面积1212.63万亩，“三化”草地面积已达950万亩，占可利用草地的97.1%。其中退化面积430万亩，占可利用草场面积的44.20%；沙化草地92.97万亩，占可利用的7.6%；潜在沙化91.5万亩,并每年以11.65%的速度递增,与1999年沙化监测数据相比，全县沙化草地增加了6.46万亩，可见沙化总体是在增长。鼠虫危害面积800.5万亩，占可利用面积的66%，受沙漠化威胁的草场面积达203.65万亩，危及30个村庄，目前只有2万亩得到有效治理，这严重制约了该县畜牧业经济的可持续发展。 　　（三）人水非和谐问题。在长江上游阿坝州的很多地区，安全饮水问题突出，人水和谐还将是一个梦。因为：1.牧区人畜安全用水极度困难.这也是该州新农村建设中最突出、最棘手的问题。比如若尔盖县的州级新农村试点村――红光村为例,全村共224户1094人,农村人口占97%,自来水到户率才50户,占22.3%。远牧点上牧民的饮水就更困难,人与牲畜常常争水喝,而且水质差,导致了一些流行时间长、覆盖面广的多发病、地方病,比如大骨节病等，严重影响着牧民的身体素质。2.农区的安全饮水问题。不是所有的乡村就像诗人所描绘的“依山榜水”或“小桥流水”那么美丽，民族地区很多乡村坐落在穷山恶水之中，人们的饮水非常困难，至今都没有得到解决。很多偏远的村落都吃山谷里流出来的小溪水，这水常常是浑浊的。在非雨天，牲畜在上游洗澡，人在下游吃“澡水”，还断断续续地夹杂着牲畜的粪便；在雨天，人民就喝纯天然的“混水”,这些地区往往又是大骨节病的多发区。3.岷江断流问题。曾经的岷江是水量充沛，河水滔滔奔流、汹涌澎湃，而如今的岷江河大段大段地短裂，据有关资料表明，水流量偏小了50%；岷江上游的鱼类从20世纪50年代的40种下降到如今的16种，国家二级保护鱼类虎嘉宾鱼已经在汶川河段消失10余年了，这些变化真令人痛心疾首。 　　（四）长江上