劳务派遣论文〔李甫德〕.docVIP

我国劳务派遣制度研究 李甫德 福建远大联盟（长泰）律师事务所 【摘 要】劳务派遣制度作为现在企业一项重要的用工制度，其完善了劳资双方用工形式，也随着《劳动合同法》的出台在我国劳务实践中得到长足的发展，但是在我国实际的用工过程中出现了很多的问题，有违法律的初衷，例如劳务派遣的滥用、同工不同酬、企业责任的规定不足、逆向派遣严重等，针对这些问题，笔者从细化规定劳务派遣的适用、完善同工同酬方面的规定、加大企业责任等方面的规定，力图为我国劳务派遣制度的完善提供自己的建议。 【关键词】劳务派遣 同工同酬 逆向派遣 商品经济和现代企业制度的发展催生了现在劳动制度的不断发展和完善，使得劳动力和资产的结合形式也多种多样，其中劳务派遣作为其典型用工方式，随着我国劳动力市场的发展也在实践中广泛运用。劳务派遣作为一种特殊用工方式，对于扩大就业、节约企业用人成本和管理成本具有双重意 义 。 一、劳务派遣基本理论 （一）劳务派遣概念 劳务派遣，是指具有法定经营资质的人才派遣服务机构与劳动者个人建立劳动关系从而拥有人才的劳动力使用权并承担雇主责任，将签约人员外派至使用单位提供的工作场所从事相关工作,并向被外派的单位收取相关费用的盈利性经营行为。派遣服务单位（用人单位）与劳动者之间构成了劳动合同关系，派遣服务单位（用人单位）与用工单位之间形成了合作关系，由此，三方共同构成一个完整的劳动法律关系。 （二）劳务派遣的发展 作为一种特殊的就业制度，劳务派遣中劳动雇佣和实际使用劳动者的单位是分离的，该制度的发源地在美国，之后在欧洲和日本得到很大的发展，但是现代意义上的劳务派遣制度则是于法国、英国、荷兰和美国等国家，并于20世纪四五十年代兴起，现在劳务派遣制度已在世界上很多国家广泛应用。世界上最早的人力资源公司万宝盛华全球成立于 1948 年，是世界上最大的私人雇主，提供涵盖整个雇佣生命周期和商业周期的一系列服务，包括人才推荐、临时合同派遣、员工测评和筛选、培训、外包和咨询等。 不仅如此，在世界上多数国家，劳务派遣在全部就业中的比重呈逐年上升的趋势。“劳动力派遣业者国际联合会” 的统计数据表明，2004 年各国派遣工占劳动者的比例，美国为 1．93％，日本为 1．3％，英国为 5％，法国为 2．1％，德国为 1％。 美国现在有 7 万多家劳务派遣公司，以美国最大的派遣机构万宝盛华为例，为全球40 多万个企业的 200 多万人提供职业发展机会，年收入超过 160 亿美元，曾排名世界五百强的前二百名。 （三）劳务派遣类型比较 从对劳动者权利义务关系的影响以及劳动者与派遣单位之间的关系来看， 劳务派遣基本上可以分为两大类：即雇佣型派遣和登录型派遣。 在雇佣型派遣中，被派遣劳动者与派遣单位之间存在着持续的雇佣劳动关系，即使被派遣劳动者未被派遣出去工作，派遣单位仍有持续给付工资的义务。在这种型态下，派遣单位与被派遣劳动者之间签订的劳动合同，有持续性。不论是被派遣劳动者等待派遣工作的等待时间，还是派遣单位与用工单位间所订立的劳务派遣协议期间结束，派遣单位与被派遣劳动者之间的劳动合同并不消灭。 如果派遣单位要解除或者终止其与被派遣劳动者之间的劳动合同关系，将与普通劳动合同一样，受到劳动法上解除或者终止方面的限制。即只要派遣单位与被派遣劳动者之间的劳动关系继续存在，派遣单位就有义务继续给被派遣劳动者发放工资。登录型派遣指被派遣劳动者仅在派遣期间才与派遣机构订立雇佣劳动合同。这种类型劳动者仅仅是在派遣单位进行登记，直到有用工单位向派遣单位提出劳动力需求，正好这个需求符合被派遣劳动者的条件，此时派遣单位才与被派遣劳动者签订劳动合同。这个劳动合同的期间一般是与劳务派遣协议的期间相同。可见，登录型劳务派遣中劳动者的劳动关系比雇佣型派遣中的劳动关系的更加不稳定，出于对劳动者利益的保护，一般各国法律都会倾向于提倡雇佣型劳务派遣合同。《劳动合同法》在制度设计时也是优先选择了雇佣型劳务派遣方式。 二、我国劳务派遣制度存在的问题 （一）劳务派遣严重滥用 《劳动合同法》实施后，由于用工单位和派遣机构在责任履行方面的严重缺位，涉及派遣工切身利益的许多合法权益仍然没有得到保障。派遣工与正式工相比，在劳动报酬、社会保障、就业稳定性、工会维权、人文关怀等方面差距都很大，其就业质量与“体面就业”的要求相去甚远。并且，大量派遣工在许多行业的基础性岗位长期工作，如制造业的生产线、金融业的前台服务等。显然这与《劳动合同法》规定的“临时性、辅助性或者替代性”的业务范围不符，使得用工单位把本单位不想做、不愿做、不能做的体力活、粗活等简单的工作交予派遣员工去做，丧失了劳务派遣制度应有的涵义，同时也对正式用工产生了很大的冲击。按照全国总工会的调查报告数据显