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　　某市生态环境保护与建设战略初探 某市生态环境保护与建设战略初探 一、循环经济内涵与特征 　　 循环经济的特征与.L.传统的经济模式相比，循环经济具有以下几个显著特征： 　　1、闭合循环 　　 循环经济要求经济活动模拟自然生态系统的自组织运行模式，改变过去资源产品废物的线性模式，形成资源产品再生资源的物质反复循环流动的闭合循环模式，使得各种过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，实现废弃物的零排放，而没有真正的废弃物，以一高二低（自然资源的低投入、高产出和废弃物的低排放）取代以往的二高一低（高投入、低产出和废弃物的高排放），从而从根本上消解了长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。事实上，不仅物质要实现闭合循环，能量也要实现梯级反复使用，以缓解对生态环境的负面影响。 　　2、整体效益最优 　　 循环经济遵循的是自然生态规律，将人类社会当作一个社会经济自然复合生态系统统一考虑。为了这个巨系统的平衡，必须将生态效益、经济效益、社会效益统一协调起来，实现三大效益的整体最优，在某些阶段，甚至要强调生态效益优先。 　　3、全程调控 　　 循环经济以高科技为支撑，积极采用先进的技术和工艺，大力降低原材料和能源的消耗，实现全过程调控，即从开采、加工、运输、使用、再生循环、最终处理六个环节对系统的资源消耗和污染排放进行控制，尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。这是一种标本兼治的有效的、积极的方式，有别于以往的末端治理即或甚至听之任之的消极方式，必然给生态环境保护与建设带来全新的理念突破。 　　二、循环经济是我国生态环境保护与建设的新理念 　　 在环境保护与建设方面，我国与世界大部分国家一样，环保理念不断地更新。 　　从 20 世纪 60 、 70 年代的三废治理，到 80 年代的末端控制与法制化管理，发展到 90 年代的生产全过程控制以及清洁生产，环境保护思想发展到了一个新的阶段，在促进自然资源的合理利用、维持生态环境保护等方面起到了不可忽视的作用。 　　 21 世纪初，循环经济理念的出现，带来了环保理念革命性的突破，人们对环境保护的关注由单纯的生产领域转到了经济结构的调整、生产方式的革新、产业的合理布局等方面，将环境保护与经济发展有机地结合起来，由线性经济发展模式向循环经济发展模式转变，促进经济结构和自然资源配置的合理化，实现人与自然的和谐，取得生产发展、生活优质、生态良好，物质与精神文明同步发展。 　　 循环经济改变了沿袭了几十年的资源产品污染物达标排放环境保护的传统做法，带来了环境保护理念质的飞跃，它的核心是以物质封闭循环流动为基本特征，运用生态学规律把经济活动重构组成为一个资源产品再生资源的反馈式流程和低开采高利用低排放的循环利用模式，使经济系统和谐地纳入自然生态经济系统的物质循环过科之中；从而实现经济活动生态化，实践证明，过去所采用的办法和措施尽管在不同的时期曾经发挥了巨大的作用，但都不能从根本上解决环境问题。为了彻底改变这一状况，必须发展循环经济，建立一个循环型的和可持续的经济发展体系，这才是当今环境保护的有效措施和根本出路。 　　三、实证分析 　　1 ．某市生态环境概况 　　 某市森林资源丰富，生态基质优越，森林夜益率达 76 . 3 % ，境内有被誉为物种宝库、岭南明珠的车八岭国家级自然保护区，是全国森林资源、林政管理示范点、国家林业综合发展示范县和全国生态示范区试点县。始兴县饮用水源地，水质达到国家地表水环境 II 类标准（ GB3838 2002 ) ；空气 中的二氧化硫、二氧化氮、可吸人颗粒的水平未超过国家环境空气质量II级标准，大气环境质量总体优良，烟尘控制区夜盖率达到 100 %；县城的生活垃圾 1 . 8 万 t ，超过工业固体废弃物 0 . 5 万 t ，医疗废物 3 . 27t 。 　　 表 1 2003 年某市污染物排放情况 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 基本上没有进行垃圾无害化处理。见表 1 : 　　 　　 　　 　　 　　 总之，目前某市总体生态环境质量优良，但也存在一些隐患，如林地逐年减少、三废排放里逐年增加、环保基础设施建设滞后等。当前某市正处于农业主导型社会向工业主导型社会的过渡期，随着城市化、工业化进程的快速推进和居民生活水平的提高，一些环境问题会逐渐显露出来。 　　2 ．某市生态环境保护与建设战略 　　 ( 1 ）制定地方法律法规，规范循环经济发展 　　 借鉴贵阳等地的经验，某市应当着手制订循.L.环经济的相关地方法规，如 《 某市循环经济试行条例 》 ，其中包含绿色消费、资源循环再生利用以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的规定；建立健全 《 某市废物回收制度 》 ，明确工业废物和产品包装物由生产企业负责回收，建筑废物由建设和施工单