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“城镇化”背景下义务教育财政投入机制研究 城镇化背景下义务教育财政投入机制研究 城镇论文联盟http://wWw.LWlM.cOM化本质上是各种经济要素向城市集聚的过程[1]。主要特征之一是农村人口空间上的转换。我国城镇化的主要特点是中西部落后地区人口向东南沿海发达地区流动、聚集，呈现跨省，跨地区态势。据《2010年第六次全国人口普查主要数据公报》显示：与2000年相比，2010年我国城镇人口比重上升13.46%。从经济学的角度看，人口是劳动力和人力资本的承载单位，人口流动就是劳动力和人力资本的流动，其中最重要的是人力资本的流动。同时人力资本理论的基本观点认为教育投资是人力资本的核心[2]。在我国现行的以县为主,多级政府负担的义务教育财政投入体制下，义务教育由公共财政提供且地方政府承担了主要的教育财政投入责任，即我国义务教育阶段的人力资本主要由地方政府教育财政投入产生。在城镇化背景下，人力资本呈现从中西部向东南沿海的净流出，导致区域间在教育财政投入和收益归属上出现不公状况。 　　一、城镇化背景下义务教育财政的投入分析 　　教育财政是指由政府通过财政手段提供教育的投入形式。我国自农村税费改革以来，国务院先后发布《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件，再加上新版《中华人民共和国义务教育法》的正式实施，逐渐建立了在国务院领导