中国农村金融改革的制度解释.docVIP

中国农村金融改革的制度解释 一、引言 近年来， 分析 中国 农村 金融 问题 的 文献 不胜枚举(周小川，2004，张杰，2004，史建平，等2003，韩俊，2003，何广文等，2002，温铁军，2001、1999a、b，谢平，2001，世界银行，2002)，并且从不同视角提出了很好的政策建议。从制度视角来分析我国的农民问题虽有一些文献(盛洪，2002，蔡昉，1999等)，但从该角度分析我国农村金融制度的文献并不多见。显然，农村金融制度也是产权主体与政府之间制度博弈的反映。本文拟从农户的基本权利和农户这一利益集团的谈判力量出发，结合国家与农户在农村金融制度安排中的互动关系，来分析当前农村金融问题背后的原因，并尝试提出政策建议。 二、文献回顾及农村金融的制度分析框架 (一)文献的简要回顾 大多数 经济 学家认为制度特别是正式制度的决定与变迁是一个公共选择(Public Choice)过程，是不同的人或集团博弈过程各种力量合力的结果，制度变迁的方向和路径取决于不同利益集团的力量对比特别是压力集团的利益诉求。诺斯(1981)在其制度变迁 理论 中论述了初级、次级行动团体在制度变迁中的不同作用；布坎南(1986)认为：由于决策成本如此之高，因此少数服从多数规则被广泛采用，但却会带来多数人对少数人利益的侵害即所谓的“外部性成本”问题。但奥尔森(1965)基于